2024年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省委法治政府建设决策部署和市委全面依法治市委员会2024年第一次会议精神，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，教育系统法治建设整体质效不断提升，在深入学习习近平法治思想、整体提升教育系统法治素养、完善依法行政决策机制、推进教育“双减”、治理民办学校办学行为、提升师生尊法学法守法意识等方面取得成效。现将本年度工作情况报告如下。

　　一、深入学习宣传习近平法治思想，增强法治思维与法治意识

　　坚持以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，完善领导带头学法、全员考法、定期讲法、年终述法、青少年普法等工作机制，建立覆盖全体机关干部、学校教职员工和青少年学生的普法组织体系。市教育局获评全省“八五”普法中期评估通报表扬单位。

　　一是落实“‘谁执法谁普法’”工作责任制。制定2024年普法工作要点及重点任务清单，按照按照“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”原则，将普法任务细化到各科室，建立完善了一把手亲自抓，分管领导具体抓，法宣科牵头统筹，科室协调配合的普法教育工作机制。局机关开设“法治大讲堂”，科室负责人结合工作实际，有针对性的讲解政策法规知识，全年共开展法治讲堂10期，通过让懂政策的来讲，达到以讲促学，以学促干的目的。二是落实国家工作人员学法考法制度。2024年机关57名在职在编干部职工应学尽学，网上学法学分达标率、参考率、合格率均达到100%。三是抓“关键少数”。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，局机关每位班子成员和相关科室配发学习书籍，以勤学党规国法促“应知应会”成“真知真会”。将习近平法治思想纳入中心组学习内容和党组会学习议题，纳入支部学习内容。四是利用重要时间节点开展普法宣传。在“4·15”国家安全日、青少年法治宣传教育周和宪法宣传周等重要事件节点开展普法宣传教育。联合市司法局、团市委在桃江七中举办青少年法治宣传教育周启动式，同时组织全市中小学校通过法治副校长送法进校园、主题班会、法治实践活动等形式集中开展青少年法治宣传教育，深入学习宣传习近平法治思想、广泛宣传宪法、民法典、未成年人保护法/《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规学习宣传。在“12·4”国家宪法日，组织全市46万余名学生积极参与宪法晨读活动和宪法卫士学习活动，强化广大青少年尊法学法守法用法的意识。五是加强部门协同。与公检法司密切配合，积极发挥法治副校长作用，全市中小学校共聘请595名法治副校长，实现法治副校长全覆盖。

　　二、持续规范行政执法行为，提升教育执法工作水平

　　根据市委依治办《益阳市行政执法能力三年提升行动实施方案》和《关于在全市开展行政执法领域突出问题专项整治行动的实施意见》要求， 局党组专题研究，坚持问题导向，聚焦短板弱项，提升教育行政执法规范化水平，全面加强依法行政。 我局严格落实行政执法三项制度，提升行政执法人员能力，规范行政执法行为，教育系统执法实现了从无到有的转变，在省、市案卷评查中获得优秀等次。

　　一是严格落实行政执法三项制度。制定《益阳市教育局关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，明确相关科室工作职责，构建行政执法三项制度运用长效机制。在市教育局网站设立法治宣传教育专栏，及时公开执法信息，行政许可决定通过双公示平台依法及时公开。规范民办学校审批和教师资格认定行政许可等事项的执法程序和执法文书，严格依法审查5所民办学校设立和变更事项，行政许可全过程审批材料整理成卷。聘请专业的法律顾问团队，协助开展法制审核，将法律咨询和法制审核落实到行政执法过程，有效防范法律风险。

　　二是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。组织机关26名持证的行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设线上专题培训班。组织机关26名换证人员和9新报考人员参加行政执法资格考试，以考促学，加强通用法律知识和教育专业法律知识的学习，执法人员法治素养和执法能力显著提升，参考人员全部通过考试。开展全市校外教育培训行政执法人员等217人开展专题培训，针对校外教育培训监管所面临的新形势与新要求，进一步加强校外教育培训行政执法工作，推动国家“双减”政策落实落细。加强机关执法证件管理，对我局行政执法证件定期开展动态清理，不在执法岗位的不持有执法证件，对不符合持证要求的执法人员及时注销执法证件。

　　三是推进行政执法标准化建设。梳理行政执法事项。制定行政执法事项目录及分类检查事项目录等执法事项目录清单并动态调整。运用行政执法裁量基准。市、县市区教育部门在网站将《湖南省教育行政处罚自由裁量基准》进行公示，并在具体的行政执法案件办理过程中运用行政执法裁量基准。同时规范行政执法文书，加强执法档案管理。

　　四是认真开展行政执法监督。督促指导县市区教育部门规范执法程序和执法案卷，并参加省司法厅、省教育厅、市司法局三轮行政许可和行政处罚案卷评查，并对评查中反馈的问题积极开展复核和整改工作。

　　三、推进全面依法履职，提升依法治教工作水平

　　一是开展规范性文件合法性审查。进一步完善规范性文件管理机制，制定《益阳市教育局关于规范性文件合法性审查的工作提示》，落实规范性文件“三统一”制度，全年审查规范性文件5个。同时开展公平竞争审查工作。开展专题培训，进行增量和存量文件清理，为发现违反公平竞争文件政策。

　　二是落实法律顾问制度，聘请湖南天声律师事务所周游律师团队为我局法律顾问，将法律咨询、法制审核落实到行政执法、合同签署和规范性文件制定等涉法类事务全过程。2024年共审核合同、协议和相关政策文件20余件，为科学决策和依法决策提供服务保障，有效防范法律风险。

　　三是提升学校依法履职能力。组织全市500名中小学党组织书记开展依法治教专题培训班，提升学校管理者依法治教意识。将习近平法治思想和法律法规知识纳入全市中小学教师业务能力测试内容，提升教师依法执教能力。

　　四是完成“双随机、一公开”抽查工作。制定《益阳市教育局2024年“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，指导相关科室完成2个部门内和3个部门联合“双随机、一公开”监管抽查。开展信用体系建设工作。完成1111件行政许可事项的双公示和2500条市场主体信用核查工作，开展信用宣传，建设诚信政府。