益教联〔2020〕2号

各区县（市）教育局、大通湖区教育和卫生健康局，各区县（市）人力资源和社会保障局、大通湖区民政和人力资源社会保障局，各区县（市）纪委监委驻区县（市）教育（卫）局纪检监察组，市直中等职业学校、技工学校：

为全面贯彻落实2020年全国、全省、全市教育工作会议精神，深入贯彻落实国家和我省职业教育改革实施方案，严格规范全市中等职业学校（含技工学校和举办全日制中职学历教育的有关高等学校，以下简称中职学校）招生办学行为，持续推进中职学校招生办学行为突出问题专项整治工作，现就进一步加强我市中职学校阳光招生工作通知如下：

一、完善联合工作机制，实行统筹管理。市县两级教育行政部门牵头，协调同级人力资源社会保障和教育纪检监察部门，切实完善联合工作机制，实行中职教育招生“六个统筹管理”（统筹初中毕业生生源管理、统筹普通高中和中职学校招生管理、统筹中职学校和技工院校招生管理、统筹公办和民办中职学校招生管理、统筹区域内和跨区域中职招生管理、统筹全日制和非全日制中职招生管理）。认真落实职普分流、大体相当要求，将区域内应届初中毕业生的增量主要用于发展中职教育。

二、编制执行招生计划，遏制招生乱象。市教育局牵头，会同市人力资源社会保障局（以下简称市人社局），按照隶属关系和管理责任，分层、分类、统一编制全市高中阶段学校招生计划，指导督促区县（市）有关部门和学校严格执行招生计划，坚决遏制无计划招生、超计划招生、未经批准跨区域招生等乱象。中职学校跨市州招生计划严格实行省市两级备案管理制度。市教育局会同市人社局严格逐一核验中职学校跨市州招生计划申请及其办学条件、办学质量、负面清单等情况，统一核定备案中职学校跨市州招生计划并按隶属关系报省教育厅、省人社厅备案。

三、完善招生录取平台，确保权威对称。区县（市）教育局和人社局负责核验所辖中职学校招生信息，督促中职学校及时上传省平台公开发布。按照“谁主管、谁负责；谁上报、谁负责；谁审核、谁负责”的原则，相关单位对发布在省平台上的招生信息的真实性负责。市教育局负责统筹全市高中阶段学校招生录取工作，完善全市高中阶段学校招生录取平台，做到全市普通高中和中职学校招生信息同步发布、填报志愿同步进行、招生计划同步调控、招生进度同步安排，实现依程序、分批次有序录取。

四、实施招生资格准入，严格资质核验。严格实行中职学校招生资格准入制度，未经主管部门核验招生资质并在省平台公开发布招生信息的中职学校一律不能招收全日制中职学生，所招学生不予学籍注册备案。从2020年起，五年制高职招生计划一律通过省平台公开发布，其录取工作纳入全市招生平台统一管理，严格规范录取程序。技工学校继续纳入全市高中阶段学校统一招生录取平台，由市人社局统筹做好监督指导工作，统筹安排发放录取通知书。

五、规范招生宣传管理，及时推送信息。中职学校应将当年对外公开发布的招生简章按隶属关系报市教育局或市人社局备案，招生简章内容必须真实、准确、客观，与省平台公开发布的招生信息保持一致。区县（市）教育行政部门应为具有招生资格的外地中职学校提供平等待遇，纳入本地招生管理统一进行宣传，不得设置跨地区招生障碍，不得实施地区封锁，并于当年4月30日前指导督促初中学校将省平台网址及APP等内容推送全体应届初三毕业生及其家长。未经区县（市）教育主管部门批准，任何初中学校不得私自接受中职学校进校开展招生宣传，不得以任何名义组织学生前往中职学校参观交流。

六、规范中职学籍管理，确保信息安全。严格执行教育部《中等职业学校学生学籍管理办法》《中等职业学历教育学生学籍电子注册办法（试行）》和人社部有关技工院校学生学籍管理相关文件规定，做好中职学校学生学籍信息报备、采集、录入工作，确保学生录取报备信息、学籍信息和当年招生信息一致，确保学生学籍信息安全。对予以撤销、合并、划转、转型的中职学校，学籍管理部门应按照“谁主管，谁负责”“老生老办法，新生新办法”的原则，依据程序和职责范围妥善移交、处理、保存好学生电子学籍和档案资料，并向社会公示承接单位信息，切实维护学生合法权益。

七、严格专业设置管理，实行动态调整。严格执行教育部《中等职业学校专业设置管理办法》和人社部有关技工院校专业设置管理文件规定以及我省、市相关文件，做好中职学校专业设置管理工作。市教育局和市人社局加强对所辖中职学校专业设置工作的指导、监督和管理，建立中职专业动态调整机制，推动专业建设优势互补、错位发展，避免专业盲目设置和重复建设。中职学校开设“保安”“学前教育”专业以及“农村医学”“中医”等医卫类国控专业，应当符合相关行业主管部门规定的相关条件，经市教育局初步审核后，按程序报省行业主管部门审批，报省教育厅备案。开设“护理”“中医护理”“助产”“康复技术”等涉及人民生命安全和身体健康的医卫类专业，比照国控专业执行。中职学校当年申报的新增专业，未经市教育局同意并报省教育厅备案，一律不允许招生。连续两年未招生的专业，视为停办，不得招生。

八、规范联合办学行为，明确各方权责。省内联合举办中职学历教育的主体学校，原则上须是高职高专院校或省卓越中职建设学校、国家改革示范校、国家重点中职学校、省示范性中职学校，合作学校须是达到教育部《中等职业学校设置标准》的中职学校。市内职业院校开展联合办学的，由市教育局审批并报省教育厅备案；跨市州开展联合办学的，由双方学校所在市州教育行政部门审批并报省教育厅备案；省属院校参与联合办学的，须报学校主管部门审批并报省教育厅备案。开展医卫、司法、教育类等专业联合办学的，办学双方须具备相关专业的办学资质。开展联合办学招收的学生，先在就读学校注册学籍，进入联办学校就读时由联办学校负责在学籍管理系统内办理转学，不得重复注册学籍。联合办学双方学校必须严格经费管理，严禁以联合办学的名义套取国家财政经费、擅自增加收费项目、擅自提高或变相提高收费标准。未经批准不得举办异地分校（办学点）。高职高专院校和中职学校开展公费定向师范生联合培养的，遵照教育行政主管部门和人社部门相关规定执行。技工院校开展联合办学的，遵照省人社厅相关规定执行。

九、宣传招生政策纪律，抓好贯彻落实。区县（市）教育（卫）局和人社部门应及时将本通知和《湖南省高中阶段学校招生工作六条禁令”》（见附件1）、《致全省应届初三毕业生及家长的一封公开信》（见附件2）转发至辖区内中职学校和初中学校，指导督促各学校进行广泛宣传，做到师生人人知晓。中职学校应于当年4月30日前将本通知传达给全体教职员工并抓好贯彻落实。初中学校应于当年4月30日前将本通知传达给全体教师、应届初三毕业生及其家长，并组织教师进行专题学习，明确纪律要求。

十、查处违规违纪行为，严肃问责追责。根据省纪委省监委巩固和深化损害群众利益问题专项治理办公室的要求，各级纪检监察机关（机构）重点查处初中学校和教师控制生源定向输送民办学校并获取不正当利益、中职学校买卖生源、相关审批和监管部门不作为乱作为等问题。对查实存在违规违纪行为的中职学校，视情节给予如下单项或多项处理：通报批评，扣减招生计划或限制招生，核减国家和省级职教项目经费，三年内不得评优和申报省级以上职教项目，取消省级职教品牌学校称号，停止招生资格等。对查实存在违规违纪行为的初中学校，视情节给予如下单项或多项处理：通报批评，取消年度考核评优评先资格等。对查实存在违规违纪行为的民办学校，依照《民办教育促进法》及我省实施条例相关规定严肃处理。对查实存在违规违纪行为的学校负责人和公办教师，依据《湖南省中小学教师违反职业道德行为处理实施办法（试行）》等文件规定严肃进行问责追责。对审批和监管不作为、乱作为造成中职学校违规招生办学问题突出的部门负责人和直接责任人，依规依纪严肃查处。对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

附件：1．湖南省高中阶段学校招生工作“六条禁令”

      2．致全省应届初三学生及家长的一封公开信

      3．益阳市中等职业学校招生办学行为突出问题投诉举报电话一览表

益阳市教育局

益阳市人力资源和社会保障局

中共益阳市纪委益阳市监委驻市教育局纪检监察组

2020年4月13日

附件1

湖南省高中阶段学校招生工作

“六条禁令”

第一条：严禁招生虚假宣传、欺骗误导学生的行为。

第二条：严禁在招生过程中搞区域间、学校间生源封锁和地方保护。

第三条：严禁高中阶段学校向初中学校和教师支付招生费用，或初中学校和教师向高中阶段学校索要、收取任何名义的经费、实物。

第四条：严禁初中学校和教师替代、干预学生填报中考志愿或选择就读学校。

第五条：严禁公办民办普通高中不按照审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式招生。

第六条：严禁中职学校未经批准以任何名义设立异地分校和办学点，或未经批准与其他学校、教育机构开展联合办学，或委托招生中介机构进行有偿招生，或提前招收初中未毕业学生，或举办普高班，或擅自开办国控专业，或通过虚假注册、双重注册学籍等违法违规手段套取国家资助专项资金等行为。

附件2

致全省应届初三学生及家长的一封公开信

亲爱的同学们，尊敬的家长们：

你们好！读完这封信仅需几分钟，内容涉及你们的个人前途和家庭幸福，希望你们能够理解这封信的真诚与祝福！

同学们，初中三年学习即将结束，你们将面临一次人生的重要抉择：是读普通高中？读中职学校?还是放弃学业、直接就业？这个抉择，事关你们的当下，更影响你们的未来。我们衷心希望，无论现在的你怎么样，无论有多大的困难，千万别放弃自己的学业，这个年龄一定要读书！你们很多人会考取普通高中，期待三年后考上一所心仪的大学；也有很多人会选择一所好的中职学校，期待通过三年努力掌握一门技能，实现高水平就业，或者通过对口高考、单独招考进入心仪的大学。不管你们怎样选择，只要一直保持学习的信心和勇气，无论读普通高中还是职业学校，都将有人生出彩的机会。

同学们，你们即将面临中招宣传、志愿填报和招生录取，肯定会收到很多的升学建议，但也可能面对一些虚假信息甚至是招生欺诈行为！在此，我们慎重提醒大家：第一，及时掌握阳光招生信息。目前我省具有招生资格的普通高中620多所、中职学校470多所（含高校中职部和技工院校），普通高中的招生信息以市县教育行政部门发布为准，中职学校的招生信息以“湖南省中等职业教育阳光招生信息平台”发布为准（登录zsxxtp.hnedu.cn或直接上网搜索），请大家及时查看和掌握。第二，深入了解招生学校性质。大家在填报志愿和入学前，一定要详细了解所填报的学校是普高还是职高，是公办还是民办，是本地的还是外地的，在本地招多少学生，开什么专业，学费有多高，等等，再结合自己及家庭情况，慎重做出决定。凡是没有把握的，大家可以上网查询或拨打有关咨询电话，也可以通过阳光招生信息平台上提供的电话直接联系招生学校。第三，积极发现举报违规行为。如果大家没有及时收到“湖南省中等职业教育阳光招生信息平台”宣传资料和市州教育局统一印制的本地中职招生宣传资料，或者发现有人代替、干预你们填报志愿的，或者有人进行虚假夸大宣传的，或者有人提前收“预录费”“报名费”的，或者有人承诺给予招生好处的，请大家及时拨打省市两级投诉电话举报，我们将严肃查处违法违规行为，保护大家的权益。

家长们，您的孩子正处于人生求学的关键期。无论您现在有多忙，哪怕是在千里之外打工，也请您密切关注孩子的中考志愿填报，指导和帮助孩子稳妥地升入高中阶段学校读书。如果孩子没有考上理想的普通高中，请您一定要鼓励和支持孩子读一所好的中职学校，学一门好技术，让孩子一辈子凭本事吃饭！如果您发现有人在招生入学的问题上欺骗和误导您的孩子，请及时投诉，坚决维护您的切身利益！

最后，祝福亲爱的同学们中考顺利、前程似锦!祝福家长们工作顺利、阖家幸福！

省教育厅  省人力资源和社会保障厅

省纪委省监委驻省教育厅纪检监察组

2020年3月26日

附件3

益阳市中等职业学校招生办学行为突出问题投诉举报电话一览表