《益阳市中心城区教育设施专项规划（2021—2035年）经益阳市国土空间规划委员会2023年第5次专题会议审议，原则同意通过。根据有关规定，现履行批前公示程序。
公示时间：2024年11月14日至2024年12月14日。公示期内接受广大人民群众和社会各界建议意见。联系单位：益阳市教育局计划财务审计科；联系人：王超鸿；联系电话：0737-4216916，联系邮箱：158596783@qq.com。
一、规划范围与规划期限
规划范围为益阳市中心城区范围。规划期限为2021-2035年，其中近期2021-2025年，远期2026-2035年。
二、规划对象
本次规划对象为益阳市中心城区教育设施，包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、特殊教育、职业教育设施和高等教育设施的学校和学生综合实践基地，分为幼儿园、小学、初级中学、九年一贯制学校、中职学校、高级中学、完全中学、特殊教育学校、专门学校和高等教育学校。
到2035年，通过优化教育结构、调配教育资源、保障教育用地，支撑构建符合益阳实际的高质量教育体系，主要指标达到教育现代化水平，教育对全市经济社会发展的贡献度稳步提高，人民群众对教育的满意度明显提高，进入全省教育强市行列。
四、标准与规模预测
参照《湖南省建设用地指标》（2021）《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》（2016）《益阳市城市中小学幼儿园建设管理办法》（2019）等规范标准，以2022年9月底中心城区在读幼儿及义务教育阶段学生为基准数据测算，依据《益阳市中心城区“十四五”普通中小学校用地及建设专项规划》对规划近远期益阳市中心城区学位及学生人数进行预测。
1.规划近期。规划2023年需求学位97310个（小学学位67117个、初中学位30193个）；2024年需求学位95364个（小学学位63162个、初中学位32202个）；2025年需求学位90266个（小学学位57687个、初中学位32579个）。在此期间，总体学位需求呈下降趋势，但初中学位需求呈上升趋势，预计2025年后仍将有一个上升的过程达到峰值后下降。
2.规划远期。益阳市国土空间总体规划中规划预测2035年中心城区常住人口为105万人，经综合分析论证，规划预测中心城区管理服务人口为90万人，两者差额作为教育留白用地依据。按中心城区规划人口为105万人计算，预测2035年益阳市中心城区幼儿园人数42000人，小学生学校人数73500人，初中生学校人数39900人，高中生学校人数23100人；按中心城区管理服务人口为90万人计算，预测2035年益阳市中心城区幼儿36000人，小学生63000人，初中生34200人，高中生19800人。
五、中心城区教育设施布局
1.幼儿园布局规划。规划建立多元托幼服务供给体系。一是在新建居住区配建幼儿园和社区级综合服务中心时，同步配建、验收3岁以下婴幼儿托育机构空间，在老旧居住小区设施改造过程中增设婴幼儿照护服务设施；二是引导和支持行政机关、企事业单位、产业园区等带头为职工单独或联合建立婴幼儿照护服务机构，方便有需求的群众兼顾工作和婴幼儿照料；三是鼓励和支持有条件的幼儿园在满足3至6岁幼儿入园的基础上，开设托班招收2至3岁幼儿，提供托育服务，对普惠性婴幼儿照护服务。
2.义务教育学校布局规划。通过人口规模、生均用地标准及千人指标的预测，结合学校实际布局情况，为实现小班化教育，到2035年，中心城区共需规划新建改扩建小学63所，可提供1634班，供73500人就读。具体为：保留提质24所；改扩建（包含改建、搬迁改扩建）13所（近期改扩建6所，远期改扩建7所）；新建20所（含九年一贯制小学部5所、十二年一贯制小学部1所），其中已建成2所，近期建设10所，远期建设8所；教育留白用地6处。中心城区规划新建改建扩建初级中学31所，可提供798班，供39900人就读。具体为：保留提质10所；改扩建（包含改建、搬迁改扩建）5所（近期改扩建1所，远期改扩建4所）；新建13所（含九年一贯制初中部5所、十二年一贯制初中部1所），其中近期建设6所，远期建设7所；教育留白用地3处。
3.普通高级中学布局规划。中心城区规划普通高级中学10所，可提供462班，供23100人就读。具体为：保留提质8所；新建2所（含十二年一贯制高中部1所），其中已建成1所，近期建设1所。
4.中等职业学校布局规划。规划在益阳高新区东部产业园新建益阳高新产业学院作为益阳职业技术学院的产教融合基地，近期控制月山路以东、花亭路以西298.6亩用地，并在选址附近预留用地用于将来扩建；规划益阳市第一职业中专在长春经开区南丰村新建分校，控制用地98亩；规划益阳综合职业中等专业学校、益阳市卫生职业技术学校在龙岭工业园新建龙岭产业学院，位于桃花仑东路、关山路、月潭路、梨园路围合区域，用地约478.3亩。
5.特殊教育布局规划。保留原有特殊教育学校，并在东部新区规划新建特殊教育学校一所，位于高新大道旁，规划拟在博雅中学周边择址建设。
6.专门学校。专门学校建设做到合理布局、资源集中、有效辐射，规划在东部新区建设一所高标准专门学校：益阳市专门学校，位于高新大道与月山路交叉口南。
7.高等教育布局规划。支持湖南城市学院开展研究生教育，规划迎宾路北侧、团圆路西侧1123.7亩用地（其中607.5亩为建设用地，513.2亩保留为绿地）用于改善湖南城市学院生均用地不足及研究生院用地问题。成功申报2-3个国家级一流专业，扩大国内知名度，成为国内一流应用型大学；实施高职教育高质量发展工程，每所高职院校重点建设2-3个专业群，创建省级产教融合示范区；新建益阳师范高等专科学校,利用湖南城市学院老校区用地与教学设施改造建设；远景规划考虑在清溪片区预留大学城扩展用地（约2000亩）。
注：中职及高等教育规划与已通过大例会审查的《益阳市市辖区高等教育及职业教育院校用地专项规划(2021-2035年)》对接保持一致。
六、近期建设规划
规划近期中心城区义务教育阶段新建学校10所、改扩建学校7所，总计投资15.53亿元，预计可增加学位20040个（含拟将1所中心城区高中学校1500个高中学位转型为初中学位），其中小学学位11340个、初中学位8700个，新增校园面积973.6亩。新建普通高中1所，投资2.2亿元新增校园面积200亩。规划建设共20个项目（中心城区学校建设”8471”工程）。
七、实施措施
1.建立学校配置达标激励机制，均衡财政及师资配置；
2.建立城区学位预警机制，确保学位供给与城区开发建设同步；
3.规范幼儿园及中小学规划建设审批程序；
4.加强幼儿园及中小学建设用地管理、强化规划布局；
5.弹性控制，对远期部分设立教育设施用地留白机制，以适应人口与社会经济形势变化。
附件：《益阳市中心城区教育设施专项规划（2021—2035年）规划图纸
益阳市教育局
2024年11月14日
