益阳市教育局关于印发《益阳市教育局2010年工作要点》的通知
各区县（市）教育局、大通湖区社会发展局、高新区社会工作部，市直各教育单位：
现将《益阳市教育局2010年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际贯彻执行。
益阳市教育局2010年工作要点
2010年全市教育工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，以教育强市建设为统领，重点围绕提高教育质量、促进教育公平，加快普及学前教育，推进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，切实加强教师队伍建设，进一步深化教育改革，努力优化教育发展环境，推动教育事业协调、均衡、高质量发展。
一、以教育强市建设统领全局，努力促进教育事业均衡协调发展
1.着力推进义务教育均衡发展。按计划完成年度合格学校建设任务，将建设重点放在完善教育教学基本设施、配齐配优学科教师、加强教育教学管理、提高教育质量上。实施学校安全工程、初中工程、特殊学校建设工程、新农村卫生新校园工程等项目，加强薄弱学校建设。修订中心城区教育布局规划，进一步理顺教育管理体制，启动益阳高新区义务教育学校建设工作，逐步解决好城区“大班额”问题。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利，做好留守儿童教育工作。开展义务教育均衡发展先进区县（市）创建工作。
2.积极发展学前教育。开展学前三年教育先进区县（市）创建活动。加大示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，启动市中心幼儿园申创省级示范幼儿园工作。贯彻落实《湖南省幼儿园办园标准》、《湖南省简易幼儿园基本条件》和《关于加强学前教育机构管理规范办园行为的意见》，对达不到办园标准的幼教机构进行整顿，促进与规范学前三年教育发展。加强对幼儿园教育教学的指导和管理。
3.稳步发展普通高中教育。落实《益阳市普通高中学校布局调整与发展规划》，稳妥调整普通高中布局。统筹普通高中与中等职业教育协调发展，提升高中阶段教育普及程度和办学水平。建立普通高中学生学籍信息化管理平台。加强示范性普通高中建设和管理，鼓励与支持示范性高中对口扶持薄弱高中。积极引导普通高中特色发展，推进普通高中特色教育实验学校建设。探索普通高中多元化办学模式。
4.大力发展职业教育。进一步整合职业教育资源，中心城区重点建设好益阳职业技术学院、湖南工艺美术职业技术学院等高职院和益阳电子工业学校、益阳高级技工学校等中职学校。支持每个区县(市)重点建好1所示范性职业学校，并以此为依托建好县级职教中心。推进职业教育集团化办学，重点建设发展好以湖南工艺美术职业技术学院为依托的工艺美术职业教育集团，以益阳职业技术学院为依托的现代制造职业教育集团，以益阳电子工业学校为依托的电子信息职业教育集团。抓好共享实训中心建设，推进校企共建实训基地，积极争取国家和省职业教育重点建设项目，指导在建项目加大建设力度，提高建设水平。改革职业教育的办学模式、培养模式、教学模式和评价模式，大力推动教产结合、校企一体化办学。加强专业建设统筹，制订全市专业建设管理办法，促进每个学校重点办好1-2个专业。举办全市职业教育学生技能竞赛，建立职业院校学生专业基本技能抽检制度，组织好各类专业认证考试。组织实施农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，重点做好返乡农民工培训和农村实用技术培训工作。
二、大力推进素质教育，全面提高教育教学质量
5.加强和改进学校德育工作。推进中小学校德育整体建设工程，将社会主义核心价值观教育贯穿到各个教学环节。开展经典诵读活动。以文明卫生城市创建工作为载体，深入开展“做一个有道德的人”主题活动。以爱国主义教育基地和勤工俭学基地为平台，积极推行体验式德育。加强心理健康教育和养成教育，重点关注留守儿童、进城农民工随迁子女、特困户子女以及残疾少儿等特殊群体的心理健康成长。大力加强学校文化建设，组织开展校园文化建设年活动。加强家庭教育的研究和指导，做好家庭教育先进区县（市）的申报工作。
6.深化基础教育课程改革和课堂教学改革。督促学校严格按照新课程要求，开齐、开足课程，加强薄弱学科建设。继续开展优质课堂教学年活动，鼓励教师大胆改革课堂教学模式，召开教学改革工作现场会。稳步推进新课程改革，指导每个区县(市)新建一批课改示范校和基地校。建立和完善校本教研制度，充分发挥教研基地校和兼职教研员的作用。改革学校评价制度，建立全面、科学的教育质量监测与评价标准。建设好益阳教育在线网站，加快推进现代教育教学资源建设，开展“班班通”试点工作，启动现代教育技术试验区县（市）创建工作。推进普通话教学，提高师生使用和书写规范汉字能力。开展素质教育先进区县（市）的创建工作。
7.加强学校体育、卫生、艺术、科技和实践教育。保证体育、卫生、艺术和综合实践课程开课率和开课质量。做好《国家学生体质健康标准》的监测、分析、上报工作。深入开展阳光体育活动，保证学生每天锻炼一小时。组织好全市中学生运动会和“三独”比赛。以创卫工作为契机，大力加强学校卫生和健康教育工作。加强国防教育和双拥宣传工作，加强学生军训。加强对青少年的科技教育。重视勤工俭学的育人功能，加强和改进勤工俭学工作。
三、切实加强教师队伍建设，提升师资队伍整体素质
8.加强师德师风建设。进一步抓好教育系统学习实践活动整改落实后续工作，深入开展“正师风·立师德·铸师魂”的师德师风建设活动，全面建立教师的宣誓制度、学习制度、反思制度，构建师德师风建设长效机制。
9.加强教师培养培训。加强中小学（幼儿园）教师、校长培训，重点实施本周期教师继续教育、农村义务教育合格学校校长与薄弱学科教师培训项目和基础教育课程改革教师专项培训，推进中小学实验教师实验技能培训，遴选培养农村中小学骨干教师。推进本、专科层次农村小学教师定向培养工作。认真实施职业院校教师素质提升计划，全面落实专业教师每两年到生产一线实践两个月的制度。加大名师培养选拔力度，充分发挥名师在教育科研和培训中的“传、帮、带”作用。进一步健全校长到市内外发达地区挂职锻炼制度，加大市、县两级选派骨干教师到市内外学习交流力度。
10.加快教育人事制度改革步伐。启动校长队伍管理改革，建立和完善对校长的评价分配办法。指导各级各类学校和其他教育事业单位做好岗位设置管理工作，推行以岗位管理为主要内容的聘任制改革。研究制定引导教师向农村学校和薄弱学校流动的政策，促进教师资源均衡配置。深化教师职称制度改革。改革和完善教师的考核、评价和分配办法，绩效工资奖励部分的分配、职称评聘、教育的各种荣誉向农村教师、一线教师和贡献突出的教师倾斜。落实义务教育学校实施岗位绩效工资政策，按上级政策要求稳妥推进义务教育学校以外的教育事业单位绩效工资改革。广泛开展教职工文娱与公益活动。建立特困教师信息库，探索解决教职工因病致困问题的办法。
四、进一步深化教育改革，增强教育发展活力
11.完善与落实教育经费保障机制。全面落实城乡义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段学校特别是农村中小学校经费保障水平。积极做好教育争资立项工作，争取各级政府加大对教育基础设施建设的投入。落实湘政办发〔2008〕38号和益发〔2008〕2号文件精神，建立教育强市经费投入保障与监督机制。认真做好基础统计工作。联合有关部门适时开展专项督查，确保建设教育强市政策性投入到位。加大城市义务教育投入，认真落实城市义务教育设施配套建设资金。建立健全中小学预算制度，加强教育系统内部审计工作，提高教育经费管理水平和使用效益。
12.深化办学体制改革。坚持大力发展民办教育的方针不动摇，落实发展民办教育的各项优惠政策，促进民办教育大力发展。大力发展优质民办幼儿教育和职业教育。加强民办学校举办者业务指导和培训，防范民办学校办学风险。
五、着力解决教育热点难点问题，维护教育形象和大局稳定
13.做好学生资助工作。进一步完善助学制度，健全助学工作机构。加大家庭经济困难寄宿生生活补助力度，实施好普通高中家庭经济困难学生资助工作，及时、安全发放好中职助学金。统筹组织好社会助学活动。启动生源地信用助学贷款工作。
14.加强校园安全与维护稳定工作。组织开展学校安全月活动，对师生进行一次普及性的安全教育，每所学校都要组织防火灾、防踩踏事件、地震垮塌逃生的安全应急演练，督促、指导各学校全面加强安全设施建设和安全管理工作，制订安全预案。加大学校安全四级预警管理力度，及时排查与消除校舍安全隐患，重点加强高危物品的管理工作，加强校车安全管理。推进学校及周边环境综合治理，完善学校及周边各类安全标识，继续开展“安全文明校园”创建活动。建立健全学校风险防范与化解机制，校方责任险须覆盖全市所有学校，学平险在学生自愿前提下尽量提高参保面。认真做好政策宣传和教职工思想政治工作，防范并及时研究解决各种不稳定因素。
15.进一步规范教育行为。按照教育厅要求，把2010年作为规范办学行为年，严格落实教育收费公示制度，全面规范服务性收费，重点规范保险费、早餐费、教辅资料费等。进一步规范办学行为，对不按部颁计划开设课程，举办或变相举办重点校、重点班、乱补课、乱办班、乱招生、乱发资料等违规行为实行快查快处，对问题突出的单位实行重点管理。健全区县(市)教育行政部门和市直教育单位纠风治乱目标管理制度，继续开展规范教育收费示范区县(市)、示范学校创建活动。
16.切实做好招生考试和毕业生就业指导工作。扎实抓好考点基础建设，大力加强考生的诚信教育，严肃考风考纪，加大招考环境的综合治理，确保考试安全。继续加强招飞工作，重视选苗、保苗工作的研究和经验推广。认真做好大中专毕业生就业管理、指导与服务，积极为毕业生提供招聘信息。继续做好毕业生就业档案管理工作。
六、坚持依法治教，加强教育系统自身建设
17.积极推进依法行政、依法治教。依法加强教育督导工作。开展县级教育工作“两项督导评估考核”和县级政府职业教育工作督导评估，抓好义务教育合格学校督导评估和中小学校办学水平督导评估，围绕教育热点、难点问题开展经常性随访督查。完善督导评估指标体系和工作方案，注重督导评估结果的运用。贯彻落实《湖南省行政程序规定》，完善教育依法行政制度。指导与督促各级各类学校提高依法治校水平。进一步完善教代会制度和校务公开制度，大力推进学校民主管理。加大教育行政监察力度，全面推行评优评先纪检监察一票否决制度。建立县级教育教学纠风治乱、安全稳定工作目标管理考核制度。
18.进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设的“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查和各项专项治理工作，强化对领导干部、重点部门、关键环节的监督，重点加强对教育系统贯彻落实科学发展观、领导干部作风建设情况的监督检查。加大查办违纪、违法案件工作力度。积极推进廉政文化进校园。
19.切实加强机关效能建设。加强政治与教育业务知识学习，深入推进学习型机关、学习型支部建设。积极推进电子政务。完善优化OA办公系统，建好、用好教育视频会议系统，加强网络安全管理，加强对区县(市)局域网建设、电子政务工作的督查和指导。进一步改进工作作风和工作方法。加强调查研究，强化督查督办，控制评比、评估、考核和考察活动，规范办文、办会、接待和财务管理工作，提高机关管理的制度化、程序化、规范化水平。做好老干部管理与服务工作。认真做好来信来访和建议提案办理工作。履行计划生育和建整扶贫成员单位职责，做好计划生育工作和建整扶贫工作。
20.切实加强教育宣传和信息工作。进一步加大宣传信息工作力度，特别注重先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导。加强通讯员队伍建设，加强与有关部门和新闻媒体的沟通与联系。加强市和区县（市）宣传的整体联动，继续对区县（市）宣传信息工作进行考评。办好益阳教育网和各区县(市)教育网站。