益教通〔2011〕11号

 

关于印发《益阳市教育局中共益阳市委教育工委

2011年工作要点》的通知

 

各区县（市）教育局、大通湖区社会发展局，市直各教育单位：

现将《益阳市教育局 中共益阳市委教育工委2011年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻执行。

 

 

        二〇一一年二月十八日

 

 

 

 

 

 

主题词：印发 教育工作 要点 通知

益阳市教育局办公室              2011年2月23日印发

 

益阳市教育局 中共益阳市委教育工委

2011年工作要点

　　

2011年全市教育工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和全国教育工作会议精神，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的总体部署，进一步落实教育优先发展战略地位，完善建设教育强市工作推进、投入保障与督查考核机制，重点围绕提高教育质量、促进教育公平，加大教育改革创新力度，着力推动教育强市建设取得新进展，为推进经济社会建设提供更强有力的人才保证与智力支持。

一、深入贯彻落实科学发展观，促进教育事业优先发展

1.启动实施《益阳市教育“十二五”发展规划》。制定实施有关重点专项规划与实施方案，协调有关部门认真落实《规划》的相关任务与责任。指导与督促各地、各学校及时调整教育发展目标和思路，制订完善本地、本单位教育改革发展规划。

2.完善与落实教育经费保障机制。积极争取各级党委政府高度重视，严格执行湘政办发〔2008〕38号和益发〔2008〕2号文件，确保财政性教育经费明显增长。全面落实城乡义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段学校特别是农村中小学校经费保障水平。认真做好基础统计工作。联合有关部门适时开展专项督查，确保建设教育强市政策性投入到位。建立健全中小学预算制度，加强教育系统内部审计工作，提高教育经费管理水平和使用效益。

3.积极推进依法行政、依法治教。开展县级教育工作“两项督导评估考核”和县级政府职业教育工作督导评估，抓好义务教育合格学校督导评估和中小学校办学水平督导评估，围绕教育热点、难点问题开展经常性随访督查。加强责任区督学队伍建设，加大随访督导力度。开展学校评估制度研究和义务教育均衡发展督导评估试点研究，改革督导评估指标体系和评估方式。继续推进基础教育质量监测工作。加大教育政策法规宣传力度。积极推进重大决策听证制度。重视支持教育工会工作，进一步规范校务公开工作，不断完善教代会制度,推进现代学校制度建设。贯彻落实有关语言文字法律法规，开展学校语言文字规范化示范校评估工作。加大教育行政监察力度，全面推行评优评先纪检监察一票否决制度。实行县级教育教学、纠风治乱、安全稳定工作目标管理考核。

二、全面实施素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力

4.进一步增强学校德育工作实效性。发挥课堂主渠道作用，把德育融入各学科教育教学之中，打造具有地域特色和校本特色的德育课程品牌。全面开展经典诵读活动，加强学校文化建设，弘扬民族精神和时代精神。以创建全国卫生城市工作为契机，深入推进文明礼仪教育。推行体验式德育，深入开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动，构建“爱国主义教育”和“生命教育”课外活动体系。加强心理健康教育和养成教育，重点关注留守儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体的健康成长。加强家庭教育的研究和指导，加强家长学校建设，做好家庭教育先进区县（市）的申报工作。

5.大力推进课程和课堂教学改革。督促学校严格按照新课程要求，开齐、开足课程，加强薄弱学科和校本课程建设。总结推广南县课堂教学改革经验，继续开展优质课堂教学年活动，鼓励教师大胆改革课堂教学模式。积极倡导启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式，以“增效”促“减负”。指导每个区县(市)新建一批课程改革样板校和特色学校。深化对学校和教师的评价制度改革。加强对中小学教育教学的过程监测和质量评价，深化中考改革。加强教育教学资源建设，加快推进“班班通”建设工作。

6.加强学校体育、卫生、艺术和实践教育。保证体育、卫生、艺术和综合实践课程开课率和开课质量。认真开展阳光体育运动，进一步推动“体育、艺术2+1项目”的开展。做好《国家学生体质健康标准》的监测、分析、上报工作。结合创卫工作，大力加强学校卫生和健康教育工作。全面实施中小学生每年一次健康体检。认真实施学校艺术教育发展规划，开展中华优秀文化艺术传承学校创建活动。组织好学生体育竞赛、艺术展演和“三独”比赛。加强国防教育和双拥宣传工作，加强学生军训。加强对青少年的科技教育。加强勤工俭学基地和素质教育基地建设，充分发挥勤工俭学的育人作用。

三、以农村义务教育为重点，着力提高基础教育发展水平

7.着力推进义务教育均衡发展。按计划完成年度合格学校建设任务，将建设重点放在完善教育教学基本设施、配齐配优学科教师、加强教育教学管理、提高教育质量上。统筹推进中小学校舍安全工程、初中校舍改造、特殊学校建设工程等项目建设，切实改善薄弱学校办学条件。按照中心城区教育布局规划，启动高新区义务教育学校建设工作，积极化解城区“大班额”问题。着力做好留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、残疾少年儿童等特殊群体学生的教育工作。发挥好市特校在特殊教育系统中的龙头作用。

8.大力发展学前教育。制定与实施学前教育三年行动计划。建立完善学前教育发展激励机制，重点建设一批乡镇中心幼儿园和社区幼儿园。积极扶持与规范民办幼儿园发展，鼓励与引导社会力量兴办普惠性学前教育机构。推进标准化幼儿园和示范性幼儿园建设，启动市中心幼儿园申创省级优质幼儿园工作。开展学前三年教育先进区县（市）创建活动。加强对幼儿园教育质量的监管与指导。对达不到办园标准的幼教机构进行整顿。

9.深入推进普通高中内涵发展。落实《益阳市普通高中学校布局调整与发展规划》，稳妥调整普通高中布局。统筹普通高中与中等职业教育协调发展，提升高中阶段教育普及程度和办学水平。加快特色高中、综合高中创建步伐，扩大普通高中在办学模式、育人方式、资源配置等方面的自主权。鼓励与支持示范性高中对口扶持薄弱高中。组织好学业水平考试，建立符合素质教育要求的高中教育教学质量评价体系。

四、统筹发展职业教育，切实增强职业教育服务能力

10.进一步整合职业教育资源。中心城区重点建设好益阳职业技术学院、湖南工艺美术职业技术学院等高职院和益阳电子工业学校、益阳高级技工学校、益阳卫生职业中专等中职学校。支持每个区县(市)重点建好1所示范性职业学校，并以此为依托建好县级职教中心，整合县域内各级各类职业教育与培训资源。加强职业教育合格学校建设。推进职业教育集团化办学。积极争取国家和省职业教育重点建设项目，指导在建项目加大建设力度，提高建设水平。加强专业建设统筹，制订全市专业建设管理办法，促进每个学校重点办好1-2个专业。

11.大力推行“工学结合”。积极对接我市产业和园区经济发展需求，大力推行“工厂式”、“项目式”教学，深化职业教育办学模式、培养模式和评价模式改革。抓好共享实训中心建设，推进校企共建实训基地，扩大校企合作规模和范围。举办全市职业教育学生技能竞赛，完善职业院校学生基本技能抽检制度，组织好各类专业认证考试，提升技能型人才培养质量。

12.大力提升职教服务能力。为职业院校学生本地就业和实习实训开辟“绿色通道”。大力实行“订单式”培养，提高对口就业率。围绕我市支柱产业调整专业结构和培训项目，构建与经济社会发展相适应的职成教育体系。建立校企相互衔接的职业资格认证体系、就业准入制度，促进教学内容与职业资格标准相衔接。组织实施农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，重点做好返乡农民工培训和农村实用技术培训工作。

五、切实加强教师队伍建设，整体提升教师队伍素质

13.加强师德师风建设。坚持把师德建设摆到教师队伍建设的首要位置，切实加强师德师风教育和学术道德教育。深入开展“正师风·立师德·铸师魂”的师德师风建设活动，建立和完善教师的宣誓制度、学习制度、反思制度，构建师德师风建设长效机制。

14.着力提高中小学教师队伍素质。以农村教师为重点，全面推进中小学教师继续教育，重点实施本周期教师继续教育、农村义务教育合格学校校长与薄弱学科教师培训项目和基础教育课程改革教师专项培训，推进中小学实验教师实验技能培训。推进本、专科层次农村小学教师定向培养和特岗教师培养工作。加强中小学骨干教师队伍培养，加大名师培养选拔力度，充分发挥名师在教育科研和培训中的“传、帮、带”作用。加大教师学习交流力度，继续实施校长挂职锻炼制度。

15.切实加强职业院校教师队伍建设。认真实施职业院校教师素质提升计划，组织中职专任专业教师进行合格培训。重点遴选与培养一批职业院校专业带头人、教学团队和教学名师。加强职业院校校长队伍建设。全面落实专业教师每两年到生产一线实践两个月的制度。

六、坚持改革创新，着力增强发展活力

16.启动实施教育改革试点项目。抓好已列入省级改革项目的试点工作。重点推进桃江县基础教育质量评价改革，充分发挥试验区“先行先试”的示范、带动和辐射作用。

17.引导和规范民办教育持续协调发展。依法落实有关扶持促进民办教育发展的政策措施，规范民办学校办学行为，引导民办教育规范发展、内涵发展。大力发展优质民办幼儿教育和职业教育。完善民办教育评估机制，做好民办学校年度办学情况评估工作。加强民办学校举办者业务指导和培训，防范民办学校办学风险。

18.加快教育人事制度改革步伐。试行校长公选制度，建立和完善对校长的评价分配办法。指导各级各类学校和其他教育事业单位做好岗位设置管理工作，推行以岗位设置管理为主要内容的聘任制改革。研究制定教师定期交流制度，引导教师向农村学校和薄弱学校流动。对中高级职称实行动态管理，深化教师职称制度改革。改革和完善教师的考核、评价和分配办法，绩效工资奖励部分的分配、职称评聘、教育的各种荣誉向农村教师、一线教师和贡献突出的教师倾斜。落实义务教育学校实施岗位绩效工资政策。建立特困教师信息库，探索解决教职工因病致困问题的办法。

19.推行教育管理体制改革。改革教育行政部门的管理体制，改变直接管理学校的单一方式，重点抓好党和国家的教育路线、方针、政策的贯彻实施，抓好对学校的评价和校长队伍的管理，从整体上抓好教师队伍的规划和培养，切实提高管理效能。稳步推进现代学校制度建设，扩大学校在教师聘任、招生录取、财务管理等方面的权利，探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式。完善学校目标管理和绩效管理机制。探索学区管理新办法。

20.切实抓好教育科学研究工作。加强教育科研机构和队伍建设，深入一线调研，重点研究建设教育强市中的热点、难点问题。加强教育科研的针对性、实效性，通过实践课题研究，带动全市课程改革和课堂教学改革。加强南县课改模式的研究和指导，积极做好总结提升和推广应用工作。大力加强教研基地校和兼职教研员队伍建设，组织“送教送研”活动，构建教学研究交流平台。狠抓校本教研和校本培训工作。发挥各类教育学会、协会在开展群众性教育科研活动中的积极作用。

七、保障与改善教育民生，努力办好人民满意教育

21.切实做好家庭困难学生资助工作。进一步完善助学制度，健全助学工作机构。加快全市学生资助信息管理网建设，建立中小学家庭经济困难学生电子档案库，统筹组织好学生资助活动。加大家庭经济困难寄宿生生活补助力度，实施好普通高中家庭经济困难学生资助工作，及时、规范发放中职助学金。启动生源地信用助学贷款工作。

22.认真抓好招生考试和毕业生就业指导工作。扎实抓好考点基础建设，加强考生的诚信教育，开展“考风考纪集中教育月”活动，加大招考环境的综合治理，确保考试安全。组织召开招飞工作研讨会，重视选苗、保苗工作的研究和经验推广。做好毕业生就业档案管理工作，积极为毕业生提供招聘信息，做好本地就业的指导与服务工作。

23.深入推进教育系统党的建设。巩固和扩大创先争优活动成果，持续推进学习型党组织建设工作，引导基层党组织完善学习制度、切实履行职责，共产党员立足本职岗位加强自学、争创一流业绩，在建设教育强市的实践中建功立业。认真落实党风廉政建设的“一岗双责”，推进具有教育特点的惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查和各项专项治理工作，强化对领导干部、重点部门、关键环节的监督，重点加强对教育系统贯彻落实科学发展观、领导干部作风建设情况的监督检查。加大查办违纪、违法案件工作力度。组织开展全市教育系统廉洁知识竞赛和征文活动，深入推进廉洁文化进校园。加大对职称评审、招生考试、评先评优等工作的监管力度。下大力气禁止补课收费，规范代收费和服务性收费行为，对各类违规办学行为实行快查快处，对问题突出的单位实行重点管理。健全区县(市)教育行政部门和市直教育单位纠风治乱目标管理制度，继续开展规范教育收费示范区县(市)、示范学校创建活动。

24.切实加强教育系统安全稳定工作。进一步理顺安全管理与维稳工作机制，坚持安全工作例会制度，全面落实安全管理职责，建立横向到边、纵向到底的安全工作体系。全面加强学校安全设施建设和安全保卫工作，坚决杜绝恶性事件发生。组织开展学校安全月活动，定期开展消防、交通、食品卫生、校舍等方面的安全检查及相关应急演练。督促、指导学校制订安全预案，加大学校安全四级预警管理力度，集中开展隐患排查。加强高危物品的管理工作，加强校车安全管理。推进学校及周边环境综合治理，完善学校及周边各类安全标识，继续开展“安全文明校园”创建活动。继续抓好防范处理邪教、“校园拒绝毒品”、“校园拒绝传销”工作。建立健全学校风险防范与化解机制，校方责任险须覆盖全市所有学校。认真做好政策宣传和教职工思想政治工作，防范并及时研究解决各种不稳定因素。

25.切实加强机关效能建设。加强干部作风建设，规范权力运行，加强调查研究，强化督查督办，控制评比、评估、考核和考察活动，规范办文、办会、接待和财务管理工作，积极创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。积极推进电子政务，优化OA办公系统，用好教育视频会议系统，办好益阳教育网，加强对区县(市)局域网建设、电子政务工作的督查和指导。深入推进政务公开，规范教育行政许可、非行政许可审批、教育公共服务和行政监管行为。认真做好来信来访和建议提案办理工作。加强教育宣传和信息工作。抓好教育史志、人口与计划生育综合治理、建整扶贫、老干部管理与服务等各项工作，树立教育良好形象。