益阳市教育局 中共益阳市委教育工委
2013年工作要点
2013年全市教育工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以教育强市建设为统领，以促进公平和提高质量为重点，着力提高人才培养水平，着力深化教育体制改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教师队伍，着力解决人民群众关心的热点难点问题，加快教育现代化进程，为推进经济社会建设提供更强有力的人才保证和智力支持。
一、深入贯彻落实科学发展观，促进教育事业优先发展
1.加大教育强市建设推进力度。进一步完善教育强市工作机制和工作制度，定期召开教育强市工作例会，加强工作会商调度。建立涵盖教学、师资、经费和装备等各个方面的教育强市指标体系，开展教育强市建设的考核督查，抓好教育强区县（市）工作年度目标考核。
2.完善与落实教育经费保障机制。积极争取各级党委政府高度重视，严格执行国发〔2011〕22号、湘政办发〔2008〕38号和益发〔2008〕2号文件，确保财政性教育经费明显增长。全面落实城乡义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段学校特别是农村中小学校经费保障水平。认真做好基础统计工作。联合有关部门适时开展专项督查，确保建设教育强市政策性投入到位。建立健全中小学预算制度，加强教育系统内部审计工作，提高教育经费管理水平和使用效益。
二、全面实施素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力
3.加强和改进学校德育工作。把德育融入各学科教学之中，打造德育课程品牌。全面开展经典诵读活动，培育优秀校园文化，扩大优质文化教育资源的影响力和覆盖面。积极推行体验式德育，开展中小学生社会义工活动，活动情况纳入学生综合素质评价。开展文明卫生城市、森林城市、两型社会创建知识进课堂、进考试活动，切实加强文明礼仪教育和养成教育。加强生命教育、法制教育和心理健康教育，重点关注特殊群体学生的健康成长。加强家庭教育的研究和指导，加强家长学校建设。
4.大力推进课程和课堂教学改革。督促学校严格落实课程计划，加强薄弱学科和校本课程建设，开齐、开足课程。深化优质课堂教学年活动，引导教师加强总结反思，大胆改革和创新课堂教学模式，提高课改实效，减轻学生课业负担。加强课改样板校和特色学校建设。深化对学校和教师的评价制度改革。加强对中小学教育教学的过程监测和质量评价，改革中考考试内容和形式，促进学生多元发展。加强教育教学资源建设，加快推进“班班通”建设，提高教育信息化应用水平。推进普通话教学，提高师生使用和书写规范汉字能力。
5.加强学校体育、卫生、艺术和实践教育。保证体育、卫生、艺术和综合实践课程开课率和开课质量。认真开展阳光体育运动，进一步推动“体育、艺术2+1项目”的开展。结合创卫工作，大力加强学校卫生和健康教育工作，全面实施中小学生每年一次健康体检，做好《国家学生体质健康标准》的监测、分析、上报工作。认真实施学校艺术教育发展规划，开展中华优秀文化艺术传承学校创建活动。组织好学生体育竞赛、艺术展演和“三独”比赛。加强国防教育和双拥宣传工作，加强学生军训。加强对青少年的科技教育。加强素质教育基地和勤工俭学基地建设，推动学校每月至少有1天时间组织学生到社会实践基地开展实践体验活动。
三、以推进均衡发展为重点，着力提高基础教育发展水平
6.着力推进义务教育均衡发展。按照省《关于推进县域义务教育均衡发展备忘录》要求，推进各区县（市）义务教育巩固率、学校达标率、班额、生师比、生均教育经费、生均设备值等指标全部达标，实现县域义务教育初步均衡发展。按计划完成年度合格学校建设任务，将建设重点放在完善教育教学基本设施、配齐配优学科教师、加强教育教学管理、提高教育质量上。统筹推进中小学校舍安全工程、初中校舍改造、特殊学校建设工程等项目建设，切实改善薄弱学校办学条件。按照城区义务教育学校规划建设方案，抓好高新区义务教育学校“两扩两建”工作，积极化解城区“大班额”问题。发挥好市特校在特殊教育系统的龙头作用。
7.大力发展学前教育。实施学前教育三年行动计划，按计划安排，重点建设一批乡镇中心幼儿园和社区幼儿园。积极扶持与规范民办幼儿园发展，鼓励与引导社会力量兴办普惠性学前教育机构。推进标准化幼儿园和示范性幼儿园建设。加强学前三年教育先进区县（市）创建工作。落实《幼儿园工作规程》，加强对幼儿园教育质量的监管与指导，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。
8.深入推进普通高中内涵发展。落实《益阳市普通高中学校布局调整与发展规划》，稳妥调整普通高中布局。严格控制普高招生规模，保证普职招生比例达到1︰1。扩大普通高中在办学模式、育人方式、资源配置等方面的自主权，鼓励学校大胆探索，积极创建特色高中、综合高中，探索普通高中多样化特色化发展的经验。加强示范性普通高中建设和管理，鼓励与支持示范性高中对口扶持薄弱高中。组织好学业水平考试，建立符合素质教育要求的高中教育教学质量评价体系。
四、统筹发展职业教育，切实增强职业教育服务能力
9.进一步整合职业教育资源。以骨干示范职业学校为核心，整合同类学校资源，切实改变职业学校散、小、差的状况。加大统筹力度，将各类职教培训资源整合到职教中心。加强职业教育合格学校建设。推进职业教育集团化办学。积极争取国家和省职业教育重点建设项目，指导在建项目加大建设力度，提高建设水平。加强专业建设统筹，制订全市专业建设管理办法，促进每个学校重点办好1-2个专业。
10.大力推行“工学结合”。依托行业、产业和企业，构建“专业＋企业（公司）＋项目（任务）”的专业建设模式，深化职业教育办学模式、培养模式和评价模式改革。实行“工厂式”、“项目式”教学，承接服务外包任务，为企业培养适用的技工，延长产业链条，把科研、实训、生产连结起来。抓好共享实训中心建设，推进校企共建实训基地。举办全市职业教育学生技能竞赛，完善职业院校学生基本技能抽检制度，组织好各类专业认证考试，提升技能型人才培养质量。
11.大力提升职教服务能力。积极对接我市产业和园区经济发展需求，为职业院校学生本地就业和实习实训开辟“绿色通道”。大力实行“订单式”培养，提高对口就业率。围绕我市支柱产业调整专业结构和培训项目，构建与经济社会发展相适应的职成教育体系。建立校企相互衔接的职业资格认证体系、就业准入制度，促进教学内容与职业资格标准相衔接。组织实施农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，重点做好返乡农民工培训和农村实用技术培训工作。
五、切实加强教师队伍建设，整体提升师资队伍素质
12.加强师德师风建设。贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，以促进教师成长为目标，进一步完善教师宣誓制度、学习制度和反思制度，形成正确的师德导向，增强教师的职业意识。结合教育系统创先争优活动和凝聚力工程，在全市集中开展师德师风教育整治活动，制定活动方案，规定活动内容，务求活动实效。将师德师风作为教师培训的重要内容，开展“群体师德创优”、“师德论坛”、“师德演讲”等活动，树立师德典型，评选表彰一批爱岗敬业的优秀教育工作者，组织先进事迹巡回报告会。
13.加强教师培养培训。以农村教师、薄弱学科教师培训为重点，全面推进中小学教师继续教育，争取三年内完成音体美教师转岗培训，为每所学校培训1名心理健康教师，扎实抓好信息技术培训、实验教师技能培训和课改教师专项培训。推进本、专科层次农村小学教师定向培养和特岗教师培养工作。实施职业院校教师素质提升计划，组织中职专任专业教师进行合格培训。重点遴选与培养一批职业院校专业带头人、教学团队和教学名师。加强职业院校校长队伍建设。全面落实专业教师每两年到生产一线实践两个月的制度。修订名师工程实施方案，加大名师和学科带头人培养选拔力度，加强对骨干教师队伍的动态管理和科学评价，充分发挥名优教师在课改和校本研训中的“传、帮、带”作用。加大教师学习交流力度，组织一批校长外出学习培训或挂职锻炼。
14.大力加强校本研训工作。推广桃花江小学和三堂街学区的教改经验，以学区、学校为单位，围绕课堂教学模式改革、教师专业发展和教育教学管理等方面，大力加强校本教研和校本培训工作。加强教育科研机构和队伍建设，开展实践课题研究，组织“送教送研”活动，指导学校建立“自我反思、同伴互助、专家引领”三位一体的校本研训模式。以高三备考为核心，组织学科会和教学视导等活动，扎实抓好学科教研和培训。指导南县、安化、桃江三县分别完成基础教育改革试点任务，发挥试验区“先行先试”的示范辐射作用。做好南县课改经验的研究指导和推广应用工作，带动全市教研教改工作。
六、坚持改革创新，着力增强教育发展活力
15.推进教育管理体制改革。深化现代学校制度建设，扩大学校在教师聘任、招生录取、财务管理等方面的权利，探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式。改革对学校的评价方式，由教育行政部门、家长、学生和社区共同参与，实行开放式评价、过程式评价、发展性评价。推进学区管理体制改革，学区内教育资源共享、教师合理流动、教学同步实施。
16.引导和规范民办教育持续协调发展。依法落实有关扶持促进民办教育发展的政策措施，规范民办学校办学行为，引导民办教育规范发展、内涵发展。大力发展优质民办幼儿教育和职业教育。完善民办教育评估机制，做好民办学校年度办学情况评估工作。加强民办学校举办者业务指导和培训，防范民办学校办学风险。
17.加快教育人事制度改革步伐。指导各级各类学校和其他教育事业单位做好岗位设置管理工作。实行校长公选制度，建立和完善对校长的评价分配办法。对教师进行定期有序交流，引导教师向农村学校和薄弱学校流动。推进以教学为中心、以教学实绩为标准的职称评聘改革。改革和完善教师的考核、评价和分配办法，绩效工资奖励部分的分配、职称评聘、教育的各种荣誉向农村教师、一线教师和贡献突出的教师倾斜。落实义务教育学校实施岗位绩效工资政策。建立特困教师信息库，探索解决教职工因病致困问题的办法。
七、着力解决教育热点难点问题，维护教育形象和大局稳定
18.切实做好家庭困难学生资助工作。进一步完善助学制度，健全助学工作机构。加强全市学生资助信息管理网建设，完善中小学家庭经济困难学生电子档案库，统筹组织好学生资助活动。加大家庭经济困难寄宿生生活补助力度，实施好普通高中家庭经济困难学生资助工作，及时、规范发放中职助学金。做好生源地信用助学贷款工作。
19.切实加强教育系统安全稳定工作。加强师生安全教育，认真组织学校安全月活动，定期开展应急演练。坚持安全工作例会制度，加强安全工作的调度、会商和考核。加大学校安全四级预警管理力度，实行安全工作目标考核制度和一票否决制度。切实加强学校安全设施建设和安全保卫工作，督促、指导学校完善安全预案，定期开展消防、交通、食品卫生、校舍等方面的安全检查，全面排查安全隐患，坚决杜绝恶性事件发生。加强高危物品的管理工作。加强学生接送用车安全管理。推进学校及周边环境综合治理，完善学校及周边各类安全标识，继续开展“安全文明校园”创建活动。抓好防范处理邪教、“校园拒绝毒品”、“校园拒绝传销”工作。建立健全学校风险防范与化解机制，校方责任险须覆盖全市所有学校。认真做好政策宣传和教职工思想政治工作，防范并及时研究解决各种不稳定因素。
20.切实规范办学行为。强化分级负责的管理体制，实行纠风治乱目标管理和责任追究制度。继续实行重点监督制度、一票否决制度，强化对领导干部、重点部门、关键环节的监督，重点加强对教育系统作风建设情况的监督检查。加大查办违纪、违法案件工作力度。深入推进廉洁文化进校园。加大对职称评审、招生考试、评先评优等工作的监管力度。下大力气禁止补课收费，规范代收费和服务性收费行为，对各类违规办学行为实行快查快处。
21.认真抓好招生考试和毕业生就业指导工作。扎实抓好考点基础建设，加强考生的诚信教育，开展“考风考纪集中教育月”活动，加大招考环境的综合治理，确保考试安全。组织召开招飞工作研讨会，重视选苗、保苗工作的研究和经验推广。做好毕业生就业档案管理工作，积极为毕业生提供招聘信息，做好本地就业的指导与服务工作。
八、坚持依法治教，加强教育系统自身建设
22.深入推进教育系统党的建设。开展党员干部“下基层、惠民生”活动，巩固和扩大创先争优活动成果。深入推进教育系统凝聚力工程，加强学习型党组织建设工作，认真做好党务公开工作，发挥学校党组织在科学发展中的政治核心作用和党员教师在教书育人中的先锋模范作用。认真落实党风廉政建设的“一岗双责”，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查和各项专项治理工作。
23.积极推进依法行政、依法治教。全面开展教育强市工作督导评估，开展县级教育工作“两项督导评估考核”和县级政府职业教育工作督导评估，抓好义务教育合格学校督导评估和中小学校办学水平督导评估。加强责任区督学队伍建设，围绕教育热点、难点问题开展经常性随访督查。重视和加强督导评估结果的运用。加大教育政策法规宣传力度。积极推进重大决策听证制度。加强教育工会工作，进一步规范校务公开工作，不断完善教代会制度。贯彻落实有关语言文字法律法规，开展学校语言文字规范化示范校评估工作。加大教育行政监察力度，全面推行评优评先纪检监察一票否决制度。实行县级教育教学、纠风治乱、安全稳定工作目标管理考核。
24.切实加强机关效能建设。加强干部作风建设，规范权力运行，加强调查研究，强化督查督办，控制评比、评估、考核和考察活动，规范办文、办会、接待和财务管理工作，创建学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关。积极推进电子政务，优化OA办公系统，用好教育视频会议系统，办好益阳教育网，加强对区县(市)电子政务工作、学校校园网建设的督查和指导。深入推进政务公开，规范教育行政许可、非行政许可审批、教育公共服务和行政监管行为。认真做好来信来访和建议提案办理工作。加强教育宣传和信息工作。抓好教育史志、人口与计划生育综合治理、建整扶贫、老干部管理与服务等各项工作，树立教育良好形象。