益教办通〔2014〕17号

益阳市教育局办公室

关于印发益阳市教育局2014年度依法行政

工作计划的通知

各区县（市）教育局、大通湖区社会发展局，市直各教育单位，各科室（站）：

现将《益阳市教育局2014年度依法行政工作计划》印发给你们，请认真遵照执行。

益阳市教育局办公室

2014年3月24日

益阳市教育局2014年度依法行政工作计划

为进一步贯彻落实《法治湖南建设纲要》和中共益阳市委《关于建设法治益阳的意见》，根据《益阳市人民政府办公室关于印发<2014年度依法行政工作要点>和<2014年度依法行政考核方案>的通知》要求，结合我市教育工作实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以社会主义法治理念为统领，以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动为契机，以全国全省教育工作会议精神为指导，紧密围绕全市中心工作，深入开展教育系统依法行政工作，进一步提高全市教育机关的法制化管理水平和广大教育干部的法律素质，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，使教育工作更加法治化、规范化、科学化，为办好人民满意教育，促进我市经济社会又好又快发展发挥更大作用。

二、工作任务

（一）加强对依法行政工作的领导

1.根据人事变动及时调整、充实市教育局依法行政领导小组成员，上半年、下半年各研究一次依法行政工作，制定依法行政年度工作安排，检查依法行政工作落实情况。

2.加强法制科干部配备，选派德才兼备、法治观念、业务能力强干部负责法制工作。做好依法行政信息报送工作，6月30日、11月30日前分别向市政府法制办报送依法行政半年、年度工作报告，及时总结并向省教育厅和市人民政府报告依法行政的情况和信息，全年上报信息不少于10条。

3.深入开展示范创建活动。教育行政机关开展“依法行政示范单位”创建工作，学校开展“依法治校示范校”创建工作，大力培育依法行政先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，提升依法行政工作水平。

4.完善考核指标体系。将依法行政和依法治校列入绩效考核体系。设置科学合理的考核标准，着力对领导是否重视、工作举措是否得力、工作成效是否显著进行考核，努力提高考核的科学性、针对性和可操作性，充分发挥考核制度对依法行政工作的测评、引导和促进作用。

（二）坚持依法、科学、民主决策

1.规范性文件拟制合法规范。

（1）执行规范性文件的起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等程序。

（2）代政府起草的规范性文件报市政府法制办时按要求提供相关依据和材料。

（3）认真执行《湖南省规范性文件管理办法》的规定，将新制定的部门规范性文件报送政府统一登记、统一编号、网上统一公布。

（4）依法受理和处理公民、法人或者其他组织对规范性文件提出的审查申请。

（5）建立网上动态有效期管理系统，对规范性文件实行动态管理。

（6）建立规范性文件定期清理制度，10月份由法制科对局机关规范性文件的有效性进行清理，修改、废止不合法、不适当的规范性文件，努力提高规范性文件质量。

2.重大行政决策合法规范。

（1）严格按照有关要求，坚持重大行政决策经公众参与、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。

（2）承办市政府重大行政决策严格遵守公众参与、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。

（3）承办市政府重大行政决策提请市政府法制办审查时，按要求提交重大行政决策主体、程序、内容合法的依据和其他材料。

（4）建立决策跟踪制度。对重大行政决策实施效果进行跟踪评估，对决策失误责任单位和人员追究责任。

（三）严格规范公正文明执法

1.严格执行行政执法责任制。进一步完善行政执法流程，认真执行行政执法人员持证执法制度。

2.推进行政审批制度改革。健全审批制度，精简审批程序，加强审批监管，提高审批效率。

3.加强执法队伍建设。加大对行政执法人员的培训力度，做到全局有行政执法职能的科室工作人员都取得行政执法资格，确保行政执法人员主体合格，持证上岗。

4.规范执法文书和案卷，9月30日前向市政府法制办报送2个年度行政执法指导案例。

（四）完善依法行政监督机制

1.规范行政复议行为。按要求设置案件审理室，公示行政复议申请条件、文书格式、审理程序和联系方式等事项。严格按照有关要求，认真做好行政复议受理、复议审理、行政复议决定及指导、监督。

2.建立行政应诉机制。根据《行政诉讼法》的规定，制定《教育机关行政应诉办法》，对行政应诉流程、应诉责任人，诉讼结果应对等进行规范。

3.加强执法监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的教育热点问题，积极主动地向同级人大常委会专题报告，自觉接受人大、政协的民主监督和司法部门的司法监督。进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。认真调查、核实群众举报、新闻媒体等渠道反映的教育问题，及时依法作出处理。

（五）加强法制教育培训

1.建立和落实党组中心组学法制度。把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，组织2次以上法制培训，不断提高依法行政工作水平。

2.认真落实教育行政机关工作人员法律知识学习和培训制度，全年集中学习依法行政和执法业务知识2次以上。组织部分执法人员进行法律知识集中轮训。加强对行政执法人员进行《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《法治湖南建设纲要》、《中共益阳市委关于法治益阳建设的意见》》和《益阳市教育局规范行政处罚自由裁量权办法》等知识的培训力度，不断增强依法行政、依法办事的意识，切实提高运用法治思维和法律手段解决教育事业发展中突出矛盾和问题的能力。

3.积极开展校长、教师法制培训。采取法制巡讲、集中培训、分散学习、以会代训等方式，重点加强对全市校长、教师开展法律法规培训，树立依法治校的观念，不断提高校长依法治校、教师依法执教能力。

4.积极开展学生普法宣传活动。按照法律“六进”要求，全面推进中小学校法制教育计划、课程、教材和师资“四个落实”，对全体师生进行包括交通安全、消防安全、远离网吧、远离毒品以及预防未成年人犯罪等为主要内容的法制宣传教育，多途径、多形式开展青少年学生法制教育工作，使青少年法制教育真正走进学校、走进课堂。

三、工作要求

（一）牢固树立依法行政理念，努力提高依法教育水平。全体教育人员要充分认识依法行政工作的重大意义，认真学习依法行政法律法规，努力提高自身的法治意识和法律思维能力，提高依法办事的能力，推动教育工作的开展，解决教育工作的突出矛盾和问题。

（二）强化依法行政岗位职责，争创依法行政示范单位。依法教育工作要与群众路线教育实践活动相结合，全体教育人员要按照职责分工，认真履职、密切配合、形成合力，要以创建依法行政示范单位为契机，打造依法教育、阳光教育，为保障和促进我市经济社会健康发展发挥更加积极地作用。