益阳市教育局文件

益教发〔2016〕1号

关于印发《益阳市教育局 中共益阳市委教育

工委2016年工作要点》的通知

各区县（市）教育局、大通湖区社会发展局，市直各教育单位：

现将《益阳市教育局 中共益阳市委教育工委2016年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻执行。

益阳市教育局   中共益阳市委教育工作委员会

2016年3月17日

益阳市教育局  中共益阳市委教育工委

2016年工作要点

2016年全市教育工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国、全省教育工作会议要求，认真落实市委、市政府工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求，以优化结构为主攻方向，以改革创新为根本动力，着力提高教育教学质量，加快推进教育强市建设，为全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力保证。

一、全面加强党的建设，维护教育系统和谐稳定

1.加强教育系统党务工作。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动，推动践行“三严三实”要求制度化常态化长效化。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，把习近平总书记系列重要讲话精神作为党委（组）中心组学习重要内容，纳入干部教师培训计划。抓好党员组织关系集中排查，指导做好发展学生党员工作，推动基层党组织标准化建设。做好基层党组织书记履行党建工作责任述职评议考核工作。开展庆祝建党95周年系列活动。

2.加强党风廉政建设。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。认真落实中央八项规定、省委“九项规定”和市委“十项规定”，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，实行“一案双查”， 加大监督执纪问责力度。严格执行《中共益阳市委教育纪工委诫勉谈话实施办法》。组织开展“人人学好法规、个个遵纪守规”为主题的“党内法规学习教育年”活动。加大围绕重大教育决策部署执行情况进行监督检查力度，开展“落实教育大政方针、执行政治纪律规矩”专项巡查。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查和各项专项治理工作，开展对“雁过拔毛”式腐败专项整治。加强内部审计，强化对领导干部、重点部门、关键环节的监督检查，推进党风廉政建设制度化、规范化、程序化。

3.加强政风行风建设。落实《湖南省教育收费重点监控制度》，严格实行纠风治乱重点监控、一票否决和责任追究制度。继续开展行风巡察，加大暗访力度，对各类违规行为和违反职业道德行为举报必查、查实必究，始终保持对“三乱”行为的高压态势。全面推进市、县、校三级教育阳光服务平台建设与应用，加强信息公开，提高服务水平。健全信访工作机制，做好群众来信来访工作。

4.维护校园安全稳定。开展“安全管理经验推介年”活动，总结推广各地各校实行校园安全细节规范化管理的经验做法。组织春秋季校园及周边环境联合整治行动，强化校园反恐怖防范工作。以防溺水、交通安全、毒品预防、生命安全教育以及消防、防震应急疏散演练为重点，加强学生安全法治教育。认真落实《湖南省实施<校车安全管理条例>办法》，努力实现学生用车安全管理全覆盖。继续推进“平安校园建设工程”，开展“平安校园建设先进区县（市）”和“安全文明校园”创建活动。加强考点建设，加强招考环境综合治理，确保各类教育考试安全。建立健全重大事项社会稳定风险评估机制和“党政同责、一岗双责、失职追责”的学校安全稳定责任机制，实行安全工作目标考核和“一票否决”制度。

二、落实立德树人根本任务，着力提高教育质量

5.加强和改进德育工作。实施《益阳市中华优秀传统文化教育三年行动计划》，继续开展“中国梦”、“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“少年传承中华传统美德”等主题教育活动，将社会主义核心价值观的内容和要求细化落实到教育全过程。大力开展“学雷锋、做义工”活动，加强未成年人文明礼仪养成教育。抓好心理健康教育，创建心理健康教育特色学校。加强校园文化建设，培育特色文化学校。继续开展中小学校德育工作优秀案例、精品课程、育人精彩瞬间评选活动。继续开展“节粮、节水、节电”教育，加强“两型”学校创建工作，开展生态文明示范校创建活动。加强乡村少年宫管理和辅导员队伍建设。创建省、市级示范家长学校。组织中小学生参加“五好小公民”主题教育读书活动，做好青少年教育讲师团送课工作。

6.推进质量评价改革。按照国家和省义务教育质量监测要求，完善义务教育教学质量评估指标体系，细化监测数据分析，开展问题诊断和对策研究，统筹区域、学校之间教育教学质量均衡发展。推进高中教育质量综合评价改革，启动职业教育质量年度报告制度。进一步修订中考改革方案。改革三好学生评选办法。加强教学常规管理，建立健全教学质量监控机制。组织开展教学视导检查活动，督促各校落实教学常规。认真开展高一、高二、高三全市统考和评析工作，逐步完善普通高中教学质量监测体系。

7.加强体卫艺和实践教育。完善体育、艺术、健康和国防教育课程建设实施方案，保证体育、健康教育、艺术和综合实践课程开课率，不断提高开课质量。全面推进校园阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。贯彻落实国家校园足球推进计划，实施《益阳市校园足球三年行动计划》，举办第五届全市校园足球联赛。加强学生健康教育，做好传染病、常见病防控工作。组织中学生运动会、艺术展演、“三独”比赛活动。加强学校艺术社团建设，进一步推动“体育、艺术2+1项目”的开展。推动中小学生社会综合实践活动，开展校园科技节活动，组织青少年科技创新大赛和电脑制作比赛。

8.切实提升教师队伍素质。深入开展师德学习教育活动，加强教师师德考核，继续做好教育部构建师德建设长效机制示范项目工作。全面实施《益阳市乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》，将其纳入政府绩效考核体系。继续实施“特岗”计划，扩大公费定向师范生培养规模。加强教师培训，落实“国培计划”、“省培计划”等各类专项培训计划。推动实施城乡统一的中小学教师编制标准，督促各地依法落实教师工资待遇。深化中小学教师职称制度、教师资格认定制度改革，进一步完善定期注册制度。实施职业学校专业教师素质提升计划，加快职业教育“双师型”队伍建设。组织评选第三批益阳市名师，改进名师评选与管理办法。关注教师身心健康，开展教职工免费体检，加大特困教师资助力度，积极组织教师文体活动。做好“三区”支教和教育援藏援疆工作。组织第32个教师节庆祝表彰活动。

9.加强教育科研及语言文字工作。进一步加大教育科研投入，支持教育科研机构和学校开展教育政策和教学改革专项研究。开展“十三五”规划课题申报，同步组织开展市级课题结题，推广优秀研究成果。强化教育科研人员培养培训，培养“科研型”教师、校长，培育教育科研特色学校。组织2016年度益阳市普通话水平测试，开展第19届推普周系列活动和语言文字规范化学校创建，提高师生语言文字规范意识和应用能力。

三、坚持改革创新，着力增强教育发展动力

10.加强事业规划部署。制定实施教育“十三五”规划，明确“十三五”时期全市教育改革发展的指导思想、目标任务和保障措施。制定建设教育强市“十三五”规划和中心城区学校布局规划等专项规划，认真推进规划实施和监测工作。

11.推进教育综合改革。贯彻落实《湖南省教育综合改革方案（2015-2020年）》，有序推动各项改革落地落实。深化课堂教学改革，做好《益阳市中小学课堂教学改革三年规划》总结评估工作。落实我省考试招生制度改革实施方案，配合推进高考综合改革。继续推进中小学招生改革，完善对学生的综合素养和学业水平为中心的评价制度，实行阳光招生，坚持义务教育公办学校免试就近入学制度，完善初中升高中考试招生方法，落实取消“择校生”政策。深化教师人事制度改革，推进建立学校标准化建设制度和校长教师轮岗交流制度先行先试改革试点工作。

12.加快推进教育信息化建设和应用。积极探索PPP模式在教育信息化领域的创新应用，完成市直教育单位“三通工程”建设，实现全市“校校通”、“班班通”、“人人通”全覆盖。推进智慧校园建设，制定全市智慧校园建设标准与规范，开展智慧校园专项试点。完善数字教育资源公共服务平台，建设50个以上网上优质教育资源应用交流与教研社区。推进“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”建设，扩大优质教育资源覆盖面。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，开展优秀信息化教学成果和优秀个人空间评选，深化“一师一优课，一课一名师”活动，组织参加第二届微课大赛。加强网络与信息安全工作，建立教育系统网络与信息安全监控和通报工作机制。适时召开教育信息化应用经验交流会。

四、坚持协调发展，不断优化教育结构

13.大力发展学前教育。全面推进第二期学前教育三年行动计划。加大投入力度，提升公办幼儿园、普惠性幼儿园比例，完成18所农村公办幼儿园建设（其中15所重点民生实事项目）。积极扶持与规范民办幼儿园发展，鼓励与引导社会力量兴办普惠性学前教育机构。深入落实《3－6岁儿童学习与发展指南》，组织幼儿园教学能手开展送教下乡活动，提高幼儿园保教工作质量。推进标准化幼儿园和示范性幼儿园建设。

14.统筹义务教育均衡发展。落实《益阳市农村义务教育专项规划》和《益阳市2014-2018年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施规划方案》，继续推进义务教育标准化学校建设和“全面改薄”工作，积极改善农村薄弱学校和教学点办学条件，完成44所合格学校建设（其中20所重点民生实事项目）。加快中心城区学校建设，启动马良学校、碧桂园学校、丁香学校建设，完成迎宾路学校、龙洲小学建设。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理。均衡教师资源配置。推进教育装备标准化建设。

15.加快普及高中阶段教育。鼓励普高学校走内涵发展、特色发展的路子，积极创建特色高中、综合高中，培育1-2所普通高中特色教育实验学校，积累和推广普通高中多样化特色化发展的经验。加强示范性普通高中建设和管理，鼓励与支持示范性高中对口扶持薄弱高中。抓好高中阶段学校招生工作，引导应届初中毕业生合理分流，力争普职招生比例大体相当。

16.增强职业教育服务经济发展能力。加快现代职业教育体系建设，继续实施农村中等职业教育攻坚计划。抓好省、市重点职教项目和职业学校内涵建设，深化校企合作。开展“现代学徒制”和“预备员工制”试点，建立产学研校企合作联盟，推进行业企业参与办学，实现校企一体化育人。构建以岗位能力、职业标准为核心的专业课程体系，组织专业技能抽查和创新创业竞赛活动，提升学生职业素养，为推进大众创业、万众创新提供有力支撑。

17.引导和规范民办教育发展。依法落实有关扶持促进民办教育发展的政策措施，规范民办学校办学行为，引导民办教育规范发展、内涵发展。积极开展教育招商引资，鼓励发展优质民办教育。加强民办学校举办者业务指导和培训，防范民办学校办学风险。做好民办学校年度办学情况评估工作，进一步完善民办学校法人治理结构，查处和取缔一批无证办学机构。

18.促进高等教育和终身教育发展。支持在益高校专业建设、资源整合、转型发展、内涵发展、特色发展。发挥好益阳电大、益阳社区大学和现代远程教育中心作用，切实加强社区教育。组织开展“全民终身学习活动周”活动。

五、坚持共享发展，大力改善教育民生

19.实施教育扶贫专项规划。依托洞庭湖生态经济区等政策优势，积极开展立项争资，加大教育资金、项目向农村贫困地区倾斜力度。落实农村义务教育学校生均公用经费补助和贫困寄宿生生活补助。继续做好营养改善计划试点工作，争取扩大覆盖面。抓好贫困地区控流保学工作。大力推进农村学校教师公租房建设。

20.保障特殊群体平等接受教育。全面落实“两为主、两纳入”政策，切实做好进城务工人员随迁子女就读工作。实施《益阳市特殊教育提升计划》，加强特殊教育办学条件建设，“一人一案”解决义务教育残疾儿童少年未入学问题，提高残疾儿童少年入学率。完善特殊教育试点工作机制，促进特殊教育向学前教育和高中阶段延伸。加强乡镇寄宿制学校建设，关爱留守儿童成长。

21.完善家庭经济困难学生资助体系。认真落实学前教育资助、义务教育家庭经济困难寄宿生生活补贴和中职免学费、助学金等政策，完善普通高中家庭经济困难学生资助制度，大力推进生源地信用助学贷款工作。积极争取各单位各部门和社会人士参与对贫困生的资助，资助向建档立卡贫困家庭学生倾斜。配合做好普通高校毕业生到贫苦地区任教学费补偿工作。

22.抓好高校毕业生就业创业指导。加强就业创业宣传和指导，引导毕业生基层就业、自主创业。积极协调开辟新的政策领域和基层项目，促进中小企业以及社区等服务组织吸纳毕业生。积极开展对家庭经济困难、就业困难毕业生等特殊群体的就业援助工作。积极配合有关高校和部门，加强高校毕业生就业信息服务平台建设，积极组织各类招聘活动。做好高校毕业生的档案接收和登记管理工作。

六、强化保障支撑，营造教育良好环境

23.提高教育经费保障和管理水平。督促各地依法落实财政教育投入法定增长要求，完善各类教育经费投入保障机制。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。落实中职学校和高职院校财政拨款制度。探索普通高中学校债务化解机制。加大教育经费监管力度，加强专项经费全过程、常态化监管和审计。完善国有资产管理制度。加强基建项目动态管理。

24.强化教育督导评估。开展第三轮县级教育工作“两项督导评估考核”。落实督学责任区制度。推进学校“挂牌”督导和示范性高中网络评估。大力开展专项督查和随访督查。建立健全督导评估结果公告制度和限期整改制度。继续开展对区县（市）年度教育工作考评。

25.大力推进依法治教。落实《全面依法治教实施纲要（2015-2020）》。建立健全教育系统法律顾问制度。开展第四批依法治校示范学校创建工作。启动青少年法治教育实践基地建设，建立健全学校家长委员会和青少年法治教育支持体系和评价机制。积极维护教职工利益，坚持教代会制度，规范校务公开，提升学校民主管理水平。依法加强考试招生环境综合治理，进一步推进考试管理规范化、精细化。

26.加强机关效能建设。全面公开“三公”经费，规范公务接待、公务用车，控制各项评比考察活动，创建“两型机关”。认真做好建议、提案办理工作。抓好应急管理、人口与计划生育、综合治理、老干部、教育史志等各项工作，建设学习创新型、规范管理型、务实清廉型机关。

27.加强教育宣传工作。健全教育新闻工作和舆情监测与处理机制。加强系统内新闻工作队伍建设。加强设备设施更新改造，提升硬件和技术支撑能力。形成报刊、互联网等多种新媒体相融合，多途径、全视角报道全市教育改革和发展的动态及成果，传播现代教育理念和正确的教育价值取向，营造良好的教育生态环境。

28.做好各项中心工作。坚持以创建文明城市为引领，积极配合做好卫生、森林、交通管理模范城市和历史文化名城创建工作。落实精准扶贫、建整扶贫工作任务。