益阳市教育局文件

益教发〔2017〕1号

关于印发《益阳市教育局 中共益阳市委教育工委2017年工作要点》的通知

各区县（市）教育局、安化县教育和体育局、大通湖区社会发展局，市直各教育单位：

现将《益阳市教育局 中共益阳市委教育工委2017年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻执行。

益阳市教育局         中共益阳市委教育工作委员会

2017年3月1日

益阳市教育局  中共益阳市委教育工委

2017年工作要点

2017年全市教育工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，坚持稳中求进总基调，以立德树人为根本任务、以内涵发展为根本路径、以共享发展为根本遵循，持续深化教育综合改革，着力提高教育教学质量，加快推进教育强市建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、坚持从严治党，确保正确办学方向

1.实施讲话精神“三进”工程。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，做实习近平总书记系列重要讲话精神“进教材、进课堂、进头脑”工作。把讲话精神纳入教育系统干部教师培训的重要内容，融入学生思想政治教育全过程。切实加强教育系统党员干部理论学习，着力打造一批学习型党组织，推出一批有教育系统特色的党建研究成果。

2.抓好基层党建工作。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。继续实行教育工委所属单位党组织书记党建工作述职考评，推动基层党组织标准化建设。落实《中小学校领导人员管理暂行办法》，配齐配强中小学党务工作人员，加强中小学校、民办学校党建工作，开展中小学党建工作专项督查。

3.落实全面从严治党政治责任。落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化“党政同责”、“一岗双责”、“一案三查”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。认真执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定 ，针对“不作为、乱作为”等问题，开展“中梗阻”、“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、树新风”三大专项整治，强化教育系统党风、政风、行风建设。充分运用监督执纪“四种形态”，加大监督执纪问责工作力度，持续推进反腐倡廉建设。加强师德建设，开展师德师风专题教育活动，弘扬传统文化，树立廉洁校风。

二、坚持立德树人，着力提高教育质量

4.落实立德树人根本任务。改革创新中小学德育工作，继续推进《益阳市中华优秀传统文化教育三年行动计划》，开展“中国梦”、“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“少年传承中华传统美德”等主题教育活动，将社会主义核心价值观的内容和要求细化落实到教育全过程。开展“文明校园”创建活动。发挥家庭教育在立德树人中的重要作用，继续办好各级家长学校。

5.完善质量评估指标体系建设。按照国家和省义务教育质量监测要求，完善义务教育教学质量评估指标体系，细化监测数据分析研究，统筹区域、学校之间教育教学质量均衡发展。推进高中教育质量综合评价改革，认真开展普通高中各年级全市统考和评析工作，逐步完善普通高中教学质量监测体系，建立和落实教育质量奖励制度。进一步完善职业教育质量年度报告制度。

6.提升体卫艺和实践教育水平。全面推进校园阳光体育运动，确保学生每天锻炼1小时。贯彻落实国家校园足球推进计划，深入推进《益阳市校园足球三年行动计划》，举办第六届全市校园足球联赛。加强学生健康教育，做好传染病、常见病防控工作。组织中学生运动会、艺术展演、“三独”比赛、中小学合唱比赛活动。推动中小学生社会综合实践活动，开展校园科技节活动，组织青少年科技创新大赛和电脑制作比赛。

7.加强教育科研工作。坚持教育科研聚焦学生发展和课堂教学，以项目化推动教育科研成果的应用转化，力争100%的学校有省、市、县、校级科研课题。召开全市教育科研工作会议，进一步营造科研强教的氛围。主动策应中、高考新方案，加强市级新高考管理平台、综合素质评价平台建设，加强课堂教学质量监测，着力寻求生源不均现状下质量提升路径，加强与省内外教育先进地区的教研互动，通过教育科研助推中、高考教学质量提升。

三、坚持综合改革，不断激发教育发展活力

8.科学谋划教育改革发展。出台贯彻《关于加快推进教育强市建设的意见》，着力提高改革的系统性、整体性、协同性。筹备召开全市加快教育强市建设工作推进大会。推进教育强区县（市）建设分类监测评价。落实《益阳市教育事业发展第十三个五年规划》和中心城区学校布局规划等专项规划，认真推进规划的实施和监测工作。

9.深化体制机制改革。落实新修订的《民办教育促进法》及配套文件，积极稳妥推进现有民办学校分类登记、分类管理，切实规范民办学校办学行为。规范优化教育行政审批流程，推进行政审批网上运行。深化教育政务公开，推进教育阳光服务。深化教育系统纪检监察体制改革。

10.深化考试招生制度改革。积极应对高考新方案，稳妥推进普通高中学生综合素质评价改革试点工作。以制度建设、队伍建设、信息化建设为重点，着力加强基本建设，促进考试招生管理规范化、精细化，确保各类考试安全。继续推进中小学招生改革，研究制定初中学业水平考试、学生综合素质评价和高中阶段学校招生改革实施办法。

11.深化人才培养模式改革。深化基础教育教学改革，探索小班化教学、选课走班教学。完善职业教育集团化办学机制。深化工学结合培养模式，加强职业院校创新创业教育，鼓励职业院校结合办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，借鉴、引入企业岗位规范，制订人才培养方案。

四、坚持统筹兼顾，推动教育协调发展

12.推进学前教育优质普惠发展。完成第二期学前教育行动计划任务，做好第三期行动计划前期工作。大力发展公办幼儿园，年内完成21所公办幼儿园项目建设。积极引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》，落实《幼儿园工作规程》，按照规范性幼儿园标准，着力提高保教质量。

13.推进义务教育一体化发展。贯彻落实省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》和《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》。启动实施《益阳市化解大班额三年行动计划（2017年9月-2020年9月）》，督促各区县（市）制定落实化解大班额行动计划。加快推进义务教育均衡发展，统筹推进“全面改薄”和标准化学校建设，年内建设合格学校59所，完成薄弱学校改造69所，中心城区启动5所公办学校、5所民办学校新建、4所学校扩建。

14.加快普及高中阶段教育。鼓励普通高中走内涵发展、特色发展的路子，开展现代教育实验学校建设，积极创建特色高中、综合高中，积累和推广普通高中多样化、特色化发展的经验。抓好示范性普通高中建设和动态管理，鼓励支持示范性高中对口扶持薄弱高中。抓好高中阶段学校招生工作，引导应届初中毕业生合理分流，力争普职招生比例大体相当。

15.推进现代职业教育体系建设。继续实施农村中职攻坚计划和职业院校管理水平提升计划。推进卓越职业院校、示范性特色专业群、校企合作实习实训基地建设。大力发展继续教育，建设终身教育骨干体系，组织开展“全民终身学习活动周”主题活动，推动继续教育、终身教育成为新常态。

五、坚持民生为本，促进教育公平发展

16.推进教育精准扶贫。积极立项争资，加大对农村地区教育倾斜支持力度，推动校际结对帮扶和对口支援。加大精准资助力度，落实学前教育幼儿资助、中职生免学费、中职生助学金、普通高中建档立卡学生免学费、普通高中生助学金政策，继续做好贫困地区义务教育学生营养改善计划。做好农村地区义务教育控辍保学工作，切实关爱农村留守儿童。

17.保障入学机会公平。出台贯彻《益阳市规范中小学招生改革制度》，健全义务教育合理划片、阳光招生、免试就近入学制度，完善省级示范性普通高中招生名额分配办法。制定落实《益阳市中小学招生工作十条禁令》，有效规范中小学招生行为。建立以居住证为主要依据的随迁子女义务教育政策，落实随迁子女在当地升学政策。实施第二期特殊教育提升计划（2017-2020年），改善特殊教育办学条件，提高残疾儿童少年受教育水平。

18.促进大学生就业创业。加强就业创业指导教育，引导毕业生基层就业、自主创业，做好困难毕业生就业帮扶工作。积极配合有关高校和部门，加强高校毕业生就业信息服务平台建设，积极组织各类招聘活动。

六、坚持多措并举，营造良好发展环境

19.强化教育经费保障。依法督促落实教育经费法定增长要求，完善各类教育经费投入保障机制。完善生均拨款制度，落实中职学校和高职院校生均拨款制度。完善教育经费年度审计制度，开展专项资金审计和审计调查。加强市直教育单位基本建设管理，加强中小学食堂管理。

20.加强教师队伍管理。推动实施城乡统一的中小学编制标准，启动中小学教师动态核编工作。推进教师资格制度改革，做好中小学教师定期注册工作。深化中小学和中职学校教师职称制度改革，完善正高级教师专业技术职务推荐办法，加强对特级教师的管理。出台《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施办法》，探索实行校长职级制，推动义务教育学校校长、教师轮岗交流，落实“县管校聘”制度。出台实施《益阳市优秀名校长、名教师评选方案》，重奖优秀校长、优秀教师，树立典型、弘扬正能量，营造尊师重教良好风尚。

21.提升教师队伍素质。深入实施乡村教师支持计划，扩大农村教师公费定向培养规模，年内完成市级农村教师公费定向培养350名，落实“特岗”计划。实行阳光校务和教师健康工程，落实教师体检制度。加强高水平教师队伍建设，推进实施中小学幼儿园名师、名校长“十百千万”工程，遴选新一批学科带头人。加强教师培训工作，继续实施中小学教师“国培计划”、“省培计划”和“市培计划”。

22.加快教育信息化建设。制定《益阳市教育信息化“十三五”规划》。加快推进“三通两平台”工程建设，启动实施智慧校园建设。全面推进“湘教云”建设与应用，继续推动“专递课堂’’、“名师课堂’’、“名校网络课堂”建设。加强教育网络安全建设。召开全市教育信息化应用工作现场会。

23.强化教育督导。贯彻落实《区县（市）党政领导履行教育工作职责绩效考核办法》，开展2017年度县级政府教育工作“两项督导评估考核”，组织相关区县（市）迎接省“两项督导评估考核”和全国义务教育发展基本均衡区县（市）评估验收，组织开展全市中职学校办学水平督导评估。开展大班额化解、义务教育均衡发展、教育经费落实情况等专项督导。

24.推进依法治教。贯彻落实新修订的教育法、民办教育促进法等实施办法。建立健全教育系统法律顾问制度。探索教育行政执法体制机制改革。指导推动中小学章程建设。推进校务公开，开展依法治校示范校创建。

25.维护学校安全稳定。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的学校安全稳定责任机制、学校安全风险防控机制和重大事项社会稳定风险评估机制。总结推广各地各校实行校园安全细节规范化管理的经验做法，强化学生安全教育管理和应急演练。深入实施“平安校园建设工程”，组织春秋季校园及周边环境联合整治行动，整治校园周边环境。

26.加强机关效能建设。全面控制“三公”经费，控制各项评比考察活动，建设学习型、清廉型、创新型机关。

27.加强教育宣传工作。进一步健全教育新闻工作和舆情监测与处理机制。加强系统内新闻工作队伍建设和宣传平台建设，形成报刊、互联网、手机客户端等多种新媒体相融合，多途径、全视角报道全市教育改革和发展的动态及成果，营造良好的教育舆论环境。

28.做好各项中心工作。坚持以创建文明城市为引领，抓好语言文字和普通话推广工作，做好卫生、森林、交通管理模范城市和历史文化名城创建工作。认真做好建议提案办理工作、应急管理、信访、计划生育、工会、综合治理、老干部、关心下一代、教育史志、学生应征入伍、义工服务等各项工作。