YYCR-2017-01002

 

 

 

 

益阳市人民政府办公室文件

 

益政办发〔2017〕2号

 

益阳市人民政府办公室

关于印发《益阳市中心城区“十三五”

普通中小学校用地及建设专项规划》的通知

 

资阳区、赫山区人民政府，益阳高新区管委会，市直有关单位：

《益阳市中心城区“十三五”普通中小学校用地及建设专项规划》已经市人民政府第65次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

益阳市人民政府办公室

2017年1月19日

 

益阳市中心城区“十三五”普通中小学校

用地及建设专项规划

 

为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，进一步优化教育资源配置，合理规划学校布局，全面提升办学条件，促进教育均衡发展，根据《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》《湖南省义务教育学校办学标准》（湘教发〔2016〕4号）《益阳市中心城区教育布局和用地专项规划（2010－2020年）》（以下简称原《规划》），结合我市区域经济发展、城市规模不断扩大和中心城区常住人口不断增加的社会现状，制定本规划。

一、基本情况

（一）“十二五”期间中心城区学校建设情况

“十二五”期间，中心城区完成“四扩四建”工程，增加学位10280个，有效缓解了大班额问题。其中，赫山区新建海棠小学（30个班，新增学位1350个），梓山湖学校（60个班，新增学位2820个），龙洲小学和迎宾小学（共72个班，新增学位3240个，已于2016年秋季开学投入使用），扩建海棠中学（25个班，新增学位1250个）和梓山苑小学（12个班，新增学位540个）；资阳区扩建人民路小学（12个班，新增学位540个）和长春实验学校（12个班，新增学位540个）。

（二）中心城区学校概况

中心城区现有普通中小学校51所（民办3所）。其中，普通高中5所，初中7所（民办1所），小学31所，九年一贯制学校8所（民办2所）；学校总占地面积2270亩，校舍总建筑面积1111亩，在校学生82907人。

近年来，尽管学校建设有效缓解了城区学生的就学压力，但建设力度还跟不上城市发展的步伐。主要表现在：一是生均校园面积不达标，大部分学校生均占地面积远低于标准化学校建设标准，目前仅20所学校达标，占比不到41%；有15所学校生均占地面积不足10平方米，占比高达31%二是生均建筑面积不达标，。有28所学校生均建筑面积不足8平方米，占比达57%，有15所学校生均建筑面积不足5平方米，占比高达31%三是大班额问题依然突出，中心城区有普通中小学校。49所（不含龙洲小学、迎宾小学），共有1392个教学班82907人，平均班额达60人。

二、未来学位需求情况分析

中心城区地处全市政治、经济、文化中心，涉及赫山、资阳、高新三区。根据我市大益阳城市圈和东接东进的“两大战略”，东部新区和赫山区衡东新区也一同纳入中心城区规划，中心城区总面积将达到120平方公里，规划常住人口120万。近三年来的调研显示，中心城区普通中小学生平均每年以2000多人的速度递增。目前，我市普通中小学校共有学位70145个，其中小学35775个，初中19850个，普通高中14520个。“十三五”期间，动态分析预计中心城区净增普通中小学生约12000人，加上目前学位缺口12762个。预计至2020年，中心城区普通中小学校应新增学位24762个。

三、工作目标

为满足城市发展对学位的需要，基本落实《湖南省义务教育学校办学标准》中规定的生均校园占地面积、校舍建筑面积及运动场面积等建设标准，基本解决城区大班额问题，“十三五”期间，中心城区普通中小学校建设规划投入建设资金24.8亿元（其中民办学校8.7亿元、公办学校新建改扩建8.1亿元、中心城区现有中小学校进行标准化学校改造8亿元），重点规划“四建五促十二扩”学校布局与建设工程，即新建公办学校4所，促进5所民办学校建设，改扩建公办学校12所，增加用地1082亩（其中公办学校492亩，民办学校590亩），可增加学位24520个，能基本缓解中心城区学位压力。另外，新建4所公办幼儿园，概算投资0.4亿元，实现街道公办幼儿园全覆盖。明确对调整处置的中心城区公办普通中小学校和职业学校作为改建公办幼儿园和民办学校预留用地，“十四五”期间及以后一段时间把所有学校都办成标准化学校，规划建设公办学校37所，增加学位37365个，控留用地1407亩。

四、规划思路及项目

“十三五”期间，坚持“推进义务教育均衡发展，缩小区域内学校办学条件差距”的规划思路，全力促进教育公平，切实保障中心城区适龄儿童接受公平教育。学校布局规划遵循满足需求、就近入学和规模适度的原则，根据原《规划》和城市发展的需要，实施“四建五促十二扩”学校建设工程。规划建设项目包括以下三个方面：

（一）新建公办学校4所﹙附件2﹚

1．新建赫山区第三完全小学（赫山区，公办）

（1）建设背景：龙光桥小学区域覆盖龙岭工业园益阳艾华电子有限公司等大中型企业，还有朝阳市场、银城市场以及原龙光桥镇龙光桥村、南塘村等7个行政村和赫山街道部分社区，招生服务半径达1.8公里以上。加之省规划项目益阳电子工业园将建在该区域，园内企业职工随迁子女增多。龙光桥小学地域有限，无法原址扩建，不能满足区域内学生就近入学需求。为缓解学位压力，带动园区发展，拟撤龙光桥小学（改建为公办幼儿园），新建赫山区第三完全小学。

（2）选址：凤山路以南，桃花仑东路以东。

（3）用地面积：45亩。

（4）办学规模：小学每个年级6个班，共36个教学班，学位1620个。

（5）项目期限：2016年至2018年。

（6）项目投资：总投资约0.8亿元。

2．新建丁香小学（高新区，公办）

（1）建设背景：原《规划》规划建设学校。

（2）选址：梓山西路以北、金山路以西。

（3）用地面积：总面积66亩。

（4）办学规模：小学每个年级6个班，共36个教学班，学位1620个。另规划24亩建设全市学生足球训练基地。

（5）项目期限：2016年至2018年。

（6）项目投资：总投资约1.2亿元。

3．新建立波小学（高新区，公办）

（1）建设背景：原《规划》规划建设学校。

（2）选址：云雾山路以北，石桥小学原址拆除重建。如与高铁站定址冲突，则另择址。

（3）用地面积：总面积40亩。

（4）办学规模：小学每个年级5个班，共30个教学班，学位1350个。

（5）项目期限：2019年至2020年。

（6）项目投资：总投资约0.7亿元。

4．新建三益小学（资阳区，公办）

（1）建设背景：原《规划》规划建设学校。

（2）选址：迎春路以东、幸福路以北，市电子商务学校前的正宏驾校旧址。

（3）用地面积：总面积30亩。

（4）办学规模：小学每个年级4个班，共24个教学班，学位1080个。

（5）项目期限：2017年至2019年。

（6）项目投资：总投资约0.6亿元。

（二）促成5所民办学校建设

1．新建万源学校（暂定名，赫山区，民办）

（1）申办方：湖南万源教育发展有限公司。

（2）选址：赫山区新行政中心已规划的教育用地，面积120亩左右。

（3）办学规模：十二年一贯制（小学至高中），配套建设附属幼儿园。小学18个班（每个年级3个班），初中12个班（每个年级4个班），高中15个班（每个年级5个班），共45个教学班，学位2160个。

（4）项目投资：总投资约1.5亿元。

（5）项目分期：第一期项目包括小学部教学楼、住宿楼、综合楼、食堂、标准田径场以及相关附属工程和设施，2018年8月完工，9月1日开学；第二期项目包括初中部教学楼、学生公寓、艺体馆、实验楼以及附属幼儿园，2019年8月完工；第三期项目包括高中部和国际部教学楼、学生公寓楼以及研培中心、素质教育楼，2020年8月完工。

2．新建双环学校（暂定名，赫山区，民办）

（1）申办方：益阳市双环全新机电有限公司。

（2）选址：龙岭工业园紫竹路与蓉园路交界处（益阳医专旁），用地面积150亩（现为工业用地、企业转型）。通过湖南城市建筑设计院专家鉴定，该公司在建厂房属框架式结构，便于改成校舍及配套用房。

（3）办学规模：小学、初中分校建设，配套建设附属幼儿园。小学42个班（每个年级7个班），初中30个班（每个年级10个班），共72个教学班。学位3390个。

（4）项目投资：总投资约2.5亿元。

（5）项目期限：2017年至2018年，项目总建筑面积97.5亩。

3．新建碧桂园小学（高新区，民办）

（1）申办方：天津新碧投资发展有限公司。

（2）建设背景：原《规划》规划建设公办学校，系碧桂园小区配套学校，满足该小区及附近儿童入学，规划调整为民办学校。

（3）选址：梅林路以北，碧桂园小区内。

（4）用地面积：总面积40亩。

（5）办学规模：小学每个年级4个班，共24个教学班，学位1080个。

（6）项目期限：2016年至2018年。

（7）项目投资：总投资约1.2亿元。

4．新建云雾山学校（暂定名，高新区，民办）

（1）申办方：湖南成志教育集团。

（2）建设背景：满足社会选择性就读需求。

（3）选址：云雾山以北，楠木塘村安置基地以东。如与高铁站定址冲突，则另行择址。

（4）用地面积：第一期工程建设用地80亩左右。

（5）办学规模：小学、初中、高中分校建设，配套建设附属幼儿园。小学30个班（每个年级5个班），初中15个班（每个年级5个班），高中45个班（每个年级15个班）共90个教学班。学位4350个。分两期建设，第一期工程建设用地80亩，第二期工程建设用地120亩，进行用地控留。

（6）项目期限：第一期工程建设2017年至2020年。

（7）项目投资：第一期工程建设投资约2亿元。

5．新建马良学校（资阳区，民办）

（1）申办方：湖南万源教育发展有限公司。

（2）建设背景：原《规划》规划新建公办学校，规划调整为民办学校。

（3）选址：长春工业园区贺家桥路以西、弯塘街以南交界处。

（4）用地面积：总面积80亩。

（5）办学规模：小学每个年级5个班，共30个教学班，学位1350个；初中每个年级5个班，共15个教学班，学位750个。

（6）项目期限：2016年至2018年。

（7）项目投资：总投资约1.5亿元。

（三）改扩建学校12所

1．改扩建益阳市龙洲中学（赫山区）

（1）建设背景：龙洲中学具有460年历史，因资江风貌带建设征拆8亩，该校用地已不能满足标准化学校建设需求。

（2）扩建征地位置：学校西侧围墙外，原市物资局金属公司仓库及棚改户所在区域约24亩。

（3）办学规模：初中每个年级15个班，共45个教学班，新增学位350个。

（4）项目期限：2018年至2020年。

（5）项目投资：总投资约0.4亿元。

2．改扩建龙光桥镇中心学校（赫山区）

（1）建设背景：龙光桥镇中心学校服务半径大（初中服务半径超过3公里），覆盖19个自然村和4个社区；龙光桥镇中心学校位于龙岭工业园，园内没有初级中学；附近的长坡小学办学条件落后，发展空间受限，有必要撤并至龙光桥镇中心学校，组建为九年一贯制学校，便于规范管理与发展。

（2）扩建征地位置：该校以北、梅林路以南土地，另加赫山区武装部原武器仓库打靶场和原龙光桥镇工业办所属三个工厂约65亩。

（3）办学规模：九年一贯制（小学至初中）。小学24个班，每个年级4个班，初中21个班，每个年级7个班，共45个教学班，新增学位1300个。

（4）项目期限：2017年至2018年。

（5）项目投资：总投资约0.6亿元。

3．改扩建沧水铺镇花亭子学校（赫山区）

（1）建设背景：花亭子学校地处沧水铺镇，现有教学班级20个、学生1310人，平均班额66人，没有任何教辅用房。随着沧水铺镇经济快速发展，外来务工人口猛增，致该校难以满足社会需求。

（2）扩建征地位置：现花亭子学校及该校西侧已征地33亩。另在云峰东路与华龙路交汇处20亩用地控规为学校发展用地。

（3）办学规模：小学36个班，每个年级6个班，新增学位720个。

（4）项目期限：2016年至2018年。

（5）项目投资：0.4亿元。

4．改扩建益阳市桃花仑小学（赫山区）

（1）建设背景：生均占地面积和生均建筑面积不达标。

（2）扩建征地位置：学校运动场西侧，市图书馆搬迁后土地划转教育，面积约9.3亩。

（3）办学规模：小学36个班，每个年级6个班。

（4）项目期限：2018年至2019年。

（5）项目投资：0.3亿元。

5．改扩建益阳市秀峰路小学（赫山区）

（1）建设背景：学位严重不足，生均占地面积和生均建筑面积不达标。

（2）扩建征地位置：学校西侧运动场及进校门右侧土地，权属市国资委，拟划转教育用地，面积约23亩。

（3）办学规模：小学36个班，每个年级6个班，新增学位405个。

（4）项目期限：2017年至2018年。

（5）项目投资：0.3亿元。

6．改扩建益阳市龙岭学校（赫山区）

（1）建设背景：学位严重不足，生均占地面积和生均建筑面积不达标。

（2）扩建征地位置：学校南边与佳熙路之间用地控规用于学校用地，北边运动场，权属省国资委，拟划转教育用地，面积约23亩。

（3）办学规模：小学24个班，每个年级4个班，新增学位585个。

（4）项目期限：2019年至2020年。

（5）项目投资：0.3亿元。

7．改造立波中学（高新区）

（1）建设背景：原十八中和石桥中学闲置，校园面积较大，改造投入成本相对较小。

（2）扩建征地位置：学校原址。

（3）办学规模：初级中学36个班，每个年级12个班，新增学位1800个。

（4）项目期限：2018年至2019年。

（5）项目投资：0.3亿元。

8．改扩建益阳市实验小学（资阳区）

（1）建设背景：解决生均面积、生均建筑面积不足。

（2）扩建征地位置：校园扩至沿江风貌带控制范围，可扩征用地2亩，修缮室外运动场、道路等。

（3）办学规模：小学24个班，每个年级4个班。

（4）项目期限：2018年至2019年。

（5）项目投资：0.2亿元。

9．改扩建益阳市第六中学初中部（资阳区）

（1）建设背景：解决现有学生生均占地、建筑面积严重不足。

（2）扩建征地位置：新建食堂以及附属用房、道路等，资阳区文体局的室内篮球馆和400米室外运动场以及附属看台归学校与区文体局共同使用，做好规划和维修。

（3）办学规模：初中30个班，每个年级10个班，新增学位0个。

（4）项目期限：2019年至2020年。

（5）项目投资：0.8亿元。

10．改扩建长春镇第一中心学校（资阳区）

（1）建设背景：解决学校现有学位不足。

（2）扩建征地位置：东向新增用地20亩用于运动场馆建设、教学楼建设、综合楼建设和中小学分校建设。

（3）办学规模：小学30个班，初中15个班，新增学位610个。

（4）项目期限：2016年至2018年。

（5）项目投资：0.4亿元。

11．改扩建益阳市第六中学高中部（资阳区）

（1）建设背景：资江风貌带建设征用校园面积11亩，拆除学生食堂、学生宿舍、公共浴室等建筑面积约19.83亩。

（2）扩建征地位置：扩征用地面积23.1亩（金花湖村池塘、农户菜地、居民住房四户）。

（3）办学规模：高中48个班。

（4）项目期限：2016年至2018年。

（5）项目投资：1亿元。

12．改扩建益阳市石码头小学（资阳区）

（1）建设背景：解决现有生均面积严重不足，存在安全隐患。

（2）扩建征地位置：学校东北角鹅羊池南扩征用地5亩，新建运动场。

（3）办学规模：小学12个班，每个年级2个班，新增学位0个。

（4）项目期限：2017年至2018年。

（5）项目投资：0.2亿元。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立益阳市“十三五”期间中心城区学校建设协调领导小组，协调和指导中心城区学校建设工作，统筹协调高新区与东部新区范围内学校建设工作。赫山区与资阳区要成立学校工程建设工作协调机构，由区人民政府分管负责人牵头，教育、发改、财政、住建、国土、审计、消防等相关单位负责人为成员。

（二）严格落实责任。进一步明确学校建设责任主体，与各建设项目负责人签订责任状，建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。教育、发改、财政、规划、国土、住建、消防等相关单位履行各自职责，支持“十三五”期间学校工程建设工作。

（三）多方筹措经费。继续采取“向上争、财政配、部门挤、民间筹”的办法，多方筹措资金。对已撤并学校的闲置校产处置所得款项全部用于学校建设；落实有关优惠政策，确保各级财政应负担的工程项目资金优先保证、优先安排和落实到位。

（四）保证工程质量。实行工程质量分级责任管理和公示制度，严格执行项目法人制、财政评审制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、项目档案管理制等制度，严把工程设计、施工队伍选择、建设材料采购、质量监督和工程验收关口，严格遵守立项审批、财政评审、招标投标、政府采购、竣工验收等相关制度。

（五）狠抓督查督办。严格执行工程项目有关规定，切实提高建设资金的利用效率，严禁挤占、挪用、截留建设资金，加强各项目建设资金运用的审核和财务监督工作。

 

附件：1．益阳市中心城区“十三五”期间规划新建学校一览表（2016年－2020年）

2．益阳市中心城区“十三五”期间规划改扩建学校一览表（2016年－2020年）

 

 

附件1

益阳市中心城区“十三五”期间规划新建学校一览表（2016年-2020年）

 

 

附件2

 

益阳市中心城区“十三五”期间规划改扩建学校一览表（2016年-2020年）